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              株洲市生態環境局關于印發株洲市生態環境局行政處罰自由裁量權基準的通知

              發布時間:2019-02-15 09:39:31??【字體大?。?a href="javascript:changeSize(24)">大


               

              各縣市環保局、云龍示范區環保局,局屬各單位,機關各科室:

              為了加強生態環境行政執法工作,規范生態環境行政執法行為,經局黨組會研究,特制定《株洲市生態環境局行政處罰自由裁量權基準》,請遵照執行。

               

               

              株洲市生態環境局

              2019年2月15日

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              株洲市生態環境局

              行政處罰自由裁量權基準

               

               

              一、《株洲市生態環境局行政處罰自由裁量權基準(2018 修訂版)》(以下簡稱《裁量權基準》)適用于株洲市實施行政處罰的案件。

              二、行使行政處罰自由裁量權,應當遵循處罰法定、過罰相當、程序嚴格、罰教結合的原則。

              三、實施行政處罰時,應當責令當事人改正違法行為或者限期改正違法行為;當事人已改正的,可不發責令當事人改正違法行為或者限期改正違法行為的文書。

              四、違法行為人同時實施兩個以上不同的環境違法行為時,應當分別予以量罰。

              五、實施環境行政處罰,行政處罰案件調查部門向案件審查部門報審案件時,應當對運用行政處罰自由裁量權基準的情況予以說明;建議予以從輕、減輕或者從重行政處罰的,應當說明理由。

              六、對未列入本《裁量權基準》的違法行為實施行政處罰時,應當按照國家和省有關規范行政處罰自由裁量權的規定實施自由裁量權。

              七、本《裁量權基準》所稱以上、以下包含本數,超過、不足不包含本數。

              八、本《裁量權基準》自2019年2月15日起執行。

              第一章  建設項目環境保護管理

              第一節《中華人民共和國環境影響評價法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十一條 建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

              建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意,建設單位擅自開工建設的,依照前款的規定處罰、處分。

              建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令備案,處5萬元以下的罰款。

              海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定處罰。

              違法行為情形和處罰基準:

              (一)環境影響登記表未備案的情形:

              1.建設項目尚未建成,責令備案,罰款0-1.5萬元。

              2.建設項目基本建成或已投入生產的,責令備案,罰款1.5-5萬元。

              3.建設項目投入生產,造成嚴重環境污染或群眾投訴、媒體曝光、群體上訪,并事態嚴重的,責令備案,罰款5萬元。

              (二)列入報告表類的建設項目,建設單位未報批、重新報批報告表或未經批準的情形:

              1.建設項目尚未建成,責令停止建設,罰款投資額的1%-2%。

              2.建設項目基本建成,或已投入生產,罰款投資額的2%-3%,可責令恢復原狀。

              3.建設項目基本建成,或已投入生產,造成嚴重環境污染或群眾投訴、媒體曝光、群體上訪并事態嚴重的,罰款5%,可責令恢復原狀。

              (三)列入報告書類的建設項目,建設單位未報批、重新報批報告書或未經批準的情形:

              1.建設項目尚未建成,責令停止建設,罰款投資額的2%-3%。

              2.建設項目基本建成,或已投入生產,罰款投資額的3%-5%,可責令恢復原狀。

              3.建設項目基本建成,或已投入生產,造成嚴重環境污染或群眾投訴、媒體曝光、群體上訪并事態嚴重的,罰款5%,可責令恢復原狀。

               

              第二節《建設項目環境保護管理條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十二條 第一款 違反本條例規定,建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算,未將環境保護設施建設納入施工合同,或者未依法開展環境影響后評價的,由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.編制環境影響評價報告表的建設項目,初步設計未落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算,未將環境保護設施建設納入施工合同,或者未依法開展環境影響后評價,處5-15萬元罰款。

              2.編制環境影響評價報告書的建設項目,初步設計未落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算,未將環境保護設施建設納入施工合同,或者未依法開展環境影響后評價,處15-30萬元罰款。

              3.編制環境影響評價報告表的建設項目,初步設計未落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算,未將環境保護設施建設納入施工合同,或者未依法開展環境影響后評價,逾期不改正的,處30-60萬元罰款。

              4.編制環境影響評價報告書的建設項目,初步設計未落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算,未將環境保護設施建設納入施工合同,或者未依法開展環境影響后評價,逾期不改正的,處60-100萬元罰款。

              二、處罰依據:第二十二條 第二款 違反本條例規定,建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停止建設。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,處20-40萬元罰款。

              2.建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告書及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,處40-60萬元以下罰款。

              3.建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施,責令限期改正,逾期不改正的,責令停止建設,處60-80萬元罰款。

              4.建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告書及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,責令限期改正,逾期不改正的,責令停止建設,處80-100萬元罰款。

              三、處罰依據:第二十三條 第一款 違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.編制環境影響報告表的建設項目,環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格的,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,處20-50萬元罰款。

              2.編制環境影響報告書的建設項目,環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格的,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,處50-100萬元罰款。

              3.編制環境影響報告表的建設項目,環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格的,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假,逾期不改正的,處100-150萬元罰款。

              4.編制環境影響報告書的建設項目,環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格的,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假,逾期不改正的,處150-200萬元罰款。

              5.需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5-10萬元罰款。

              6.需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假,逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他責任人員,處10-20萬元罰款。

              四、處罰依據:第二十三條 第二款 違反本條例規定,建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.編制建設項目環境影響評價報告表的建設項目,建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,處5-10萬元罰款。

              2.編制建設項目環境影響評價報告書的建設項目,建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,處10-20萬元罰款。

              五、處罰依據:第二十四條 違反本條例規定,技術機構向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取費用的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令退還所收費用,處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1倍以上2倍以下罰款。

              2.一般違法情節的,處2倍以上3倍以下罰款。

              3.被責令改正拒不改正的,處3倍罰款。

              六、處罰依據:第二十五條 從事建設項目環境影響評價工作的單位,在環境影響評價工作中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成危害后果的,處1倍以上2倍以下罰款。

              2.一般違法情節,處2倍以上3倍以下罰款。

              3.被責令改正拒不改正,或造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處3倍罰款。

               

              第二章 水污染防治類

               

              第一節《中華人民共和國水污染防治法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第八十一條以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:當事人屬于初次違法,未造成嚴重后果,及時改正違法行為的,處2-5萬元罰款。

              2.較重違法行為的表現情形:經責令改正拒不改正的,或造成環境污染的,責令改正,處5-10萬元罰款。

              3.嚴重違法行為的表現情形:經責令改正拒不改正的,并造成環境污染的,惡劣社會影響等情節的,責令改正,處10-20萬元罰款。

              4.特別嚴重違法行為的表現情形,具有以下情節之一的,責令改正,處20萬元罰款:

              1)以暴力、脅迫或其他手段阻礙現場檢查;

              2)聚眾圍攻執法人員;

              3)逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查;

              4)隱匿或銷毀環境違法證據;

              5)教唆他人阻礙現場檢查。

              二、處罰依據:第八十二條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產整治。

              違法行為情形和處罰基準:

              (一)未按照規定對所排放的水污染物自行監測,或者未保存原始監測記錄的;

              1.對所排放的水污染物進行了自行監測并保存原始監測記錄,但不符合規定要求的,處2-5萬元罰款。

              2.按照規定對所排放的水污染物進行了自行監測,但沒有保存原始監測記錄的,處5-15萬元罰款。

              3.未按照規定對所排放的水污染物進行自行監測,或造成環境污染、惡劣社會影響等其他較重情節的,處15-20萬元罰款。

              (二)未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備,未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,或者未保證監測設備正常運行的;

              1.自動監測設備已安裝,并與環境保護主管部門的監控設備聯網,但監測設備運行不正常的,處2-10萬元罰款。

              2.自動監測設備已安裝,但未與環境保護主管部門的監控設備聯網的,處10-15萬元罰款。

              3.未按照規定安裝自動監測設備或造成環境污染、惡劣社會影響等其他較重情節的,處15-20萬元罰款。

              (三)未按照規定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環境進行監測,或者未公開有毒有害水污染物信息的。

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果的,處2-5萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處5-15萬元罰款。

              3.被責令改正拒不改正,或造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處15-20萬元罰款。

              三、處罰依據:第八十三條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:

              違法行為情形和處罰基準:

              (一) 未依法取得排污許可證排放水污染物的;

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果的,處10-20萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處20-80萬元罰款。

              3.被責令改正拒不改正,或造成環境污染、惡劣社會影響等其他較重情節的,處80-100萬元罰款。

              (二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;

              1.超過水污染物排放標準一倍以下或者超過重點水污染物排放總量控制指標百分之十以下的,處10-20萬元罰款。

              2.超過水污染物排放標準一倍以上三倍以下或者超過重點水污染物排放總量控制指標百分之十以上百分之三十以下的,處20-50萬元罰款。

              3.超過水污染物排放標準三倍以上或者超過重點水污染物排放總量控制指標百分之三十以上的,處50-100萬元罰款。

              (三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果,處10-20萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處20-80萬元罰款。

              3.被責令改正拒不改正,或造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處80-100萬元罰款。

              (四)未按照規定進行預處理,向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水的。

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果,處10-20萬元罰款。

              2.一般違法情節,處20-80萬元罰款。

              3.被責令改正,拒不改正的,或造成環境污染、惡劣社會影響的等其他較重情節的,處80-100萬元罰款

              四、處罰依據:第八十四條 第一款 飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處50萬元以上100萬元以下的罰款,并可以責令停產整治。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果的,處10-20萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處20-50萬元罰款。

              3.逾期不拆除的,處50-80萬元罰款。

              4.逾期不拆除,造成環境污染、惡劣社會影響等其他較重情節的,處80-100萬元以下的罰款。

              五、處罰依據:第八十四條第二款除前款規定外,違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除,處2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以責令停產整治。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果的,處2-5萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處5-10萬元罰款。

              3.逾期不拆除的,處10-40萬元罰款。

              4.逾期不拆除,造成環境污染、惡劣社會影響等其他較重情節的,處40-50萬元以下的罰款。

              六、處罰依據:第八十五條有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:

              (一)向水體排放油類、酸液、堿液的;

              (二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;

              (三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

              (四)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

              (五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的;

              (六)違反國家有關規定或者標準,向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

              (七)未采取防滲漏等措施,或者未建設地下水水質監測井進行監測的;

              (八)加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,或者未進行防滲漏監測的;

              (九)未按照規定采取防護性措施,或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

              有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的,處10-100萬元的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法,及時改正,未造成嚴重后果的,對第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的處2-5萬元罰款;對第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的,處10-30萬元罰款。

              2.一般違法情節的,對第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的,處5-10萬元罰款;對第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的,處30-50萬元罰款。

              3.被責令改正拒不改正,造成較重后果,惡劣社會影響等較重情節的。對第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的,處10-20萬元罰款;對第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的,處50-80萬元罰款。

              4.被責令改正拒不改正,造成嚴重后果,重大環境污染事件等特別嚴重情節的。對第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的,處20萬元罰款;對第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的,處80-100萬元以下罰款。

              七、處罰依據:第九十一條第一款有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款;并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:

              (一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;

              (二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

              (三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果,處10-20萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處20-40萬元罰款。

              3.被責令改正拒不改正,造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處40-50萬元罰款。

              八、處罰依據:第九十一條第二款在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成環境污染的,處2-5萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處5-8萬元罰款。

              3.被責令改正拒不改正,或者造成環境污染、惡劣社會影響等其他較重情節的,處8-10萬元罰款。

              九、處罰依據:第九十一條 第二款個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,可以處500元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成環境污染的,處0-100元罰款。

              2.一般違法情節的,處100-300元罰款。

              3.責令改正拒不改正,造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處300-500元罰款。

              十、處罰依據:第九十三條企業事業單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的,處2萬元以上10萬元以下的罰款:

              (一)不按照規定制定水污染事故的應急方案的;

              (二)水污染事故發生后,未及時啟動水污染事故的應急方案,采取有關應急措施的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.按規定制定了水污染事故應急方案的,水污染事故發生后,未及時啟動水污染事故應急方案,采取有關應急措施,但未造成污染后果的,處2-4萬元罰款。

              2.未按規定制定水污染事故應急方案的,處4-6萬元罰款。

              3.按規定制定了水污染事故應急方案,水污染事故發生后,及時啟動水污染事故應急方案,采取有關應急措施,但仍造成污染后果的,處6-8萬元罰款。

              4.未制定水污染事故應急方案的,水污染事故發生后,未及時采取有關應急措施,造成嚴重后果的,處8-10萬元罰款。

              十一、處罰依據:第九十四條第一款企業事業單位違反本法規定,造成水污染事故的,除依法承擔賠償責任外,由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款,責令限期采取治理措施,消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水污染事故的,還可以報經有批準權的人民政府批準,責令關閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.造成一般或者較大水污染事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入0-20%的罰款。

              2.造成重大或者特大水污染事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入20%-50%的罰款。

              十二、處罰依據:第九十四條第二款 對造成一般或較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的20%計算罰款;對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的30%計算罰款。

               

              第二節《湖南省湘江保護條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第七十條 違反本條例第四十二條規定,在湘江干流和一、二級支流水域上經營餐飲業的,責令停業;拒不停業的,由縣級以上人民政府組織環境保護、水利等部門沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:當事人屬初次違法,及時停止違法營業的;

              處罰基準:不予處罰。

              2.較重違法行為的表現情形:當事人屬初次違法,經責令仍不停業的;

              處罰基準:沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物,處2-5萬元罰款。

              3.嚴重違法行為的表現情形:當事人屬再次違法或者拒不停業的;

              處罰基準:沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物,處5-10萬元罰款。

               

              第三節《湖南省飲用水水源保護條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十六條違反本條例規定,在飲用水水源準保護區和一級、二級保護區新建、擴建水上加油站、油庫、制藥、造紙、化工等嚴重污染水體的建設項目、改建增加排污量的建設項目的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.正在建設的,20 -30萬元罰款。

              2.建成并投產的,30 -40萬元罰款。

              3.建成并投產的,造成環境污染的,40 -50萬元罰款。

              二、處罰依據:第三十六條違反本條例規定,在飲用水水源準保護區和一級、二級保護區排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾、醫療垃圾或者其他廢棄物以及貯存、堆放固體廢棄物和其他污染物的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。逾期不采取治理措施的,縣級以上人民政府環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.排放、傾倒、貯存、堆放一般廢棄物的,處2 -5萬元罰款。

              2.排放、傾倒、貯存、堆放有毒有害廢棄物的,5 -10萬元罰款。

              3.排放、傾倒、貯存、堆放一般廢棄物的,造成環境污染,較大影響等較重情節的,10 -15萬元罰款。

              4.排放、傾倒、貯存、堆放有毒有害廢棄物的,造成環境污染、較大影響等較重情節的,15 -20萬元罰款。

              三、處罰依據:第三十七條違反本條例規定,在飲用水水源一級、二級保護區設置畜禽養殖場、養殖小區的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果,處20萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處20-30萬元罰款。

              3.被責令改正拒不改正的,處30-40萬元罰款。

              4.被責令改正拒不改正,造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處40-50萬元罰款。

              四、處罰依據:第三十七條違反本條例規定,在飲用水水源一級、二級保護區設置裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期拆除,可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未造成環境污染的,可以處5 -10萬元罰款。

              2.造成環境污染的,10萬元罰款。

              五、處罰依據:第三十八條違反本條例規定,在飲用水水源一級保護區從事水上餐飲的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停業;拒不停業的,沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:當事人屬初次違法,及時停止違法營業的;

              處罰基準:不予處罰。

              2.較重違法行為的表現情形:當事人屬初次違法,經責令仍不停業的;

              處罰基準:沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物,處2-5萬元罰款。

              3.嚴重違法行為的表現情形:當事人屬再次違法或者拒不停業的;

              處罰基準:沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物,處5-10萬元罰款。

              六、處罰依據:第三十九條違反本條例規定,在鄉(鎮)、村飲用水水源保護范圍內設置畜禽養殖場、養殖小區的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.正在建設的,20 -30萬元罰款。

              2.建成并投入運營的,30 -40萬元罰款。

              3.建成并投入運營的,造成環境污染的,40 -50萬元罰款。

              七、處罰依據:第三十九條違反本條例規定,在鄉(鎮)、村飲用水水源保護范圍內向水體傾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水體的物質的,由縣級人民政府環境保護主管部門責令改正,處一千元以上五千元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法,及時改正,未造成嚴重后果的,處0.1萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處0.1-0.3萬元罰款。

              3.被責令改正拒不改正,造成嚴重后果,惡劣社會影響,重大環境污染事件等嚴重情節的,處0.3-0.5萬元罰款。

               

              第三章  大氣污染防治類

               

              第一節《中華人民共和國大氣污染防治法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第九十八條違反本法規定,以拒絕進入現場等方式拒不接受環境保護主管部門及其委托的環境監察機構或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:當事人屬于初次違法,未造成嚴重后果及時改正違法行為的,處2-5萬元罰款。

              2.較重違法行為的表現情形:經責令改正拒不改正的,或造成環境污染的,責令改正,處5-10萬元罰款。

              3.嚴重違法行為的表現情形:經責令改正拒不改正的,并造成環境污染、惡劣社會影響等情節的,責令改正,處10-15萬元罰款。

              4.特別嚴重違法行為的表現情形,具有以下情節之一的,責令改正,處15-20萬元罰款。

              1)以暴力、脅迫或其他手段阻礙現場檢查;

              2)聚眾圍攻執法人員;

              3)逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查;

              4)隱匿或銷毀環境違法證據;

              5)教唆他人阻礙現場檢查。

              二、處罰依據:第九十九條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:

              ()未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

              ()超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;

              ()通過逃避監管的方式排放大氣污染物的

              違法行為情形和處罰基準:

              ()未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,且及時停止排污,未對環境造成顯著影響的;

              處罰基準:列入登記表的,罰款10-20萬元。

              列入報告表的,罰款20-35萬元。

              列入報告書的,罰款35-60萬元。

              2.較重違法行為的表現情形:不屬于輕微或嚴重情形的;

              處罰基準:列入登記表的,罰款20-40萬元。

              列入報告表的,罰款35-60萬元。

              列入報告書的,罰款60-80萬元。

              3.嚴重違法行為的表現情形:導致環境顯著污染或引發群體投訴、集體上訪、媒體曝光并造成惡劣影響的;

              處罰基準:列入登記表的,罰款40-50萬元。

              列入報告表的,罰款60-70萬元。

              列入報告書的,罰款80-100萬元。

              ()超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;

              1.一般違法行為的表現情形:向大氣排放污染物超標1倍以下的、煙氣黑度(林格曼)2級的或超過總量5%以內的;

              處罰基準:列入登記表、報告表的,罰款10-20萬元。

              列入報告書的,罰款20-50萬元。

              2.較重違法行為的表現情形:向大氣排放污染物超標1倍以上3倍以下的、煙氣黑度(林格曼)3級的或超過總量5%-10%的;

              處罰基準:列入登記表、報告表的,罰款20-35萬元。

              列入報告書的,罰款50-80萬元。

              3.嚴重違法行為的表現情形:向大氣排放污染物超標3倍以上的、煙氣黑度(林格曼)3級以上的或超過總量10%以上的;

              處罰基準:列入登記表、報告表的,罰款35-50萬元。

              列入報告書的,罰款80-100萬元。

              ()通過逃避監管的方式排放大氣污染物的(企業事業單位和其他生產經營者向大氣排放污染物的,應當依照法律法規和國務院環境保護主管部門的規定設置大氣污染物排放口。任何通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施的行為均為逃避監管排放大氣污染物的方式。)

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,且及時改正違法行為,未造成環境污染的;

              處罰基準:列入登記表的,罰款10-20萬元。

              列入報告表的,罰款15-25萬元。

              列入報告書的,罰款20-50萬元。

              2.較重違法行為的表現情形:當事人再犯或造成環境污染的

              處罰基準:列入登記表的,罰款20-50萬元。

              列入報告表的,罰款25-60萬元。

              列入報告書的,罰款50-80萬元。

              3.嚴重違法行為的表現情形:

              1)當事人拒不改正違法行為;

              2)引發群體投訴、集體上訪、媒體曝光,并造成惡劣影響;

              3)環境污染嚴重的。

              處罰基準:列入登記表的,罰款50-60萬元。

              列入報告表的,罰款60-80萬元。

              列入報告書的,罰款80-100萬元。

              三、處罰依據:第一百條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:

              ()侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的;

              ()未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的;

              ()未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行的;

              ()重點排污單位不公開或者不如實公開自動監測數據的;

              ()未按照規定設置大氣污染物排放口的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,并及時改正違法行為的,罰款2-6萬元。

              2.較重違法行為的表現情形:再犯,對社會造成不良影響的,罰款6-12萬元。

              3.嚴重違法行為的表現情形,罰款12-20萬元

              1)當事人拒不改正違法行為;

              2)累犯;

              3)引發群體投訴、集體上訪、媒體曝光,并造成惡劣影響的;

              4)造成了環境污染的。

              四、處罰依據:第一百零五條違反本法規定,單位燃用不符合質量標準的煤炭、石油焦的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,并及時改正違法行為的,罰款貨值金額1-2倍。

              2.較重違法行為的表現情形,罰款貨值金額2-3倍再犯或造成輕微環境影響的。

              3.嚴重違法行為的表現情形,罰款貨值金額3倍

              1)當事人拒不改正違法行為;

              2)累犯;

              3)引發群體投訴、集體上訪、媒體曝光,并造成惡劣影響的;

              4)造成了嚴重環境污染的。

              五、處罰依據:第一百零七條違反本法規定,在禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料的設施,或者未按照規定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供熱管網覆蓋地區新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

              違反本法規定,生產、進口、銷售或者使用不符合規定標準或者要求的鍋爐,由縣級以上人民政府質量監督、環境保護主管部門責令改正,沒收違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,并及時改正違法行為的,罰款2-6萬元。

              2.較重違法行為的表現情形:再犯或造成輕微環境影響的,罰款6-10萬元。

              3.嚴重違法行為的表現情形,罰款10-20萬元

              1)當事人拒不改正違法行為;

              2)累犯;

              3)引發群體投訴、集體上訪、媒體曝光,并造成惡劣影響的;

              4)造成了嚴重環境污染的。

              六、處罰依據:第一百零八條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:

              ()產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;

              ()工業涂裝企業未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;

              ()石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業,未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;

              ()儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的;

              ()鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業,未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態污染物排放的;

              ()工業生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的可燃性氣體未回收利用,不具備回收利用條件未進行防治污染處理,或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業,未及時修復或者更新的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,并及時改正違法行為的,罰款2-6萬元。

              2、較重違法行為的表現情形:再犯或造成輕微環境影響的,罰款6-10萬元。

              3、嚴重違法行為的表現情形,罰款10-20萬元

              1)當事人拒不改正違法行為;

              2)累犯;

              3)引發群眾投訴、集體上訪、媒體曝光,并造成惡劣影響的;

              4)造成了嚴重環境污染的。

              七、處罰依據:第一百一十二條違反本法規定,偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。

              違反本法規定,偽造船舶排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由海事管理機構依法予以處罰。

              違反本法規定,以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正,對機動車所有人處五千元的罰款;對機動車維修單位處每輛機動車五千元的罰款。

              (一)違反本法規定,偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,未造成不良后果的,罰款10-20萬元。

              2、較重違法行為的表現情形:再犯或造成不良后果的,罰款20-30萬元。

              3、嚴重違法行為的表現情形,罰款30-50萬元

              1)當事人拒不改正違法行為;

              2)累犯;

              3)引發群眾投訴、集體上訪、媒體曝光,并造成惡劣影響的;

              4)造成了嚴重環境污染的。

              八、處罰依據:第一百一十四條違反本法規定,使用排放不合格的非道路移動機械,或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的,由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正,處五千元的罰款。

              違反本法規定,在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械的,由城市人民政府環境保護等主管部門依法予以處罰。

              違法行為情形和處罰基準:

              處罰基準:責令改正,并處五千元罰款。

              九、處罰依據:第一百一十七條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業整治:

              ()未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;

              ()對不能密閉的易產生揚塵的物料,未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;

              ()裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;

              ()存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;

              ()碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的;

              ()排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業事業單位,未按照規定建設環境風險預警體系或者對排放口和周邊環境進行定期監測、排查環境安全隱患并采取有效措施防范環境風險的;

              ()向大氣排放持久性有機污染物的企業事業單位和其他生產經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位,未按照國家有關規定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝,配備凈化裝置的;

              ()未采取措施防止排放惡臭氣體的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,未造成不良后果的,罰款1-3萬元。

              2.較重違法行為的表現情形:再犯或造成不良后果的,罰款3-5萬元。

              3.嚴重違法行為的表現情形,罰款5-10萬元

              1)當事人拒不改正違法行為;

              2)累犯;

              3)引發群眾投訴、集體上訪、媒體曝光,并造成惡劣影響的;

              4)造成了嚴重環境污染的。

              十、處罰依據:第一百一十八條違反本法規定,排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:初犯,及時、配合改正違法行為的,罰款0.5萬元-2萬元。

              2.較重違法行為的表現情形:再犯,及時、配合改正違法行為或周邊群眾反映強烈的,罰款2-3萬元。

              3.嚴重違法行為的表現情形,罰款3-5萬元

              1)當事人拒不改正違法行為;

              2)累犯;

              3)引發群眾投訴、集體上訪、媒體曝光,并造成惡劣影響的;

              4)造成了嚴重環境污染的。

              十一、處罰依據:第一百二十條違反本法規定,從事服裝干洗和機動車維修等服務活動,未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,影響周邊環境的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.一般違法行為的表現情形:社會影響較小或危害后果不嚴重的,罰款0.2-0.5萬元。

              2.較重違法行為的表現情形:社會營銷較大或危害后果較重的,罰款0.5-1萬元。

              3.嚴重違法行為的表現情形:造成頻繁投訴(3次及以上)或危害后果嚴重的,罰款1-2萬元。

              十二、處罰依據:第一百二十二條違反本法規定,造成大氣污染事故的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入百分之五十以下的罰款。

              對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.造成一般大氣污染事故的,對企業罰款直接損失的1-2倍,個人罰款年度收入的10-20%。

              2.造成較大大氣污染事故的,對企業罰款直接損失的2-3倍,個人罰款年度收入的20-30%。

              3.造成重大大氣污染事故的,對企業罰款直接損失的3-4倍,個人罰款年度收入的30-40%。

              4.造成特大大氣污染事故的,對企業罰款直接損失的4-5倍,個人罰款年度收入的40-50%。

               

              第二節《消耗臭氧層物質管理條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十三條 消耗臭氧層物質的生產、使用單位有下列行為之一的,由所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,沒收違法生產、使用的消耗臭氧層物質、違法使用消耗臭氧層物質生產的產品和違法所得,并處2萬元以上10萬元以下的罰款,報國務院環境保護主管部門核減其生產、使用配額數量;情節嚴重的,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,報國務院環境保護主管部門吊銷其生產、使用配額許可證:

              (一)超出生產配額許可證規定的品種、數量、期限生產消耗臭氧層物質的;

              (二)超出生產配額許可證規定的用途生產或者銷售消耗臭氧層物質的;

              (三)超出使用配額許可證規定的品種、數量、用途、期限使用消耗臭氧層物質的。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,并處2-5萬元罰款。

              2.一般違法情節的,并處5-10萬元罰款。

              3.情節嚴重的,并處10-20萬元罰款。

              二、處罰依據:第三十八條 從事消耗臭氧層物質生產、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀等經營活動的單位,以及從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經營活動的單位有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款:

               ?。ㄒ唬┮勒毡緱l例規定應當向環境保護主管部門備案而未備案的;

               ?。ǘ┪窗凑找幎ㄍ暾4嬗嘘P生產經營活動的原始資料的;

               ?。ㄈ┪窗磿r申報或者謊報、瞞報有關經營活動的數據資料的;

              (四)未按照監督檢查人員的要求提供必要的資料的。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處0.5-1萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處1-2萬元罰款。

              3.造成較大影響等其他較重情節的,處2萬元罰款。

              三、處罰依據:第三十九條 拒絕、阻礙環境保護主管部門或者其他有關部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由監督檢查部門責令改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-2萬元罰款。

              2.造成環境污染、較大影響等其他較重情節的,2萬元罰款。

               

              第四章 土壤污染防治類

               

              第一節《中華人民共和國土壤污染防治法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第八十六條 違反本法規定,有下列行為之一的,由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正,處以罰款;拒不改正的,責令停產整治:

              (一)土壤污染重點監管單位未制定、實施自行監測方案,或者未將監測數據報生態環境主管部門的;

              (二)土壤污染重點監管單位篡改、偽造監測數據的;

              (三)土壤污染重點監管單位未按年度報告有毒有害物質排放情況,或者未建立土壤污染隱患排查制度的;

              (四)拆除設施、設備或者建筑物、構筑物,企業事業單位未采取相應的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案的;

              (五)尾礦庫運營、管理單位未按照規定采取措施防止土壤污染的;

              (六)尾礦庫運營、管理單位未按照規定進行土壤污染狀況監測的;

              (七)建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施,未依照法律法規和相關標準的要求采取措施防止土壤污染的。

              有前款規定行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2-10萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處10-15萬元的罰款。

              3.造成較重環境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處15-20萬元的罰款。

              有前款第二項、第四項、第五項、第七項規定行為之一,造成嚴重后果的,處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.造成嚴重后果的,處20-100萬元的罰款。

              2.造成后果特別嚴重的,處100-200萬元的罰款。

              二、處罰依據:第八十七條 違反本法規定,向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的,由地方人民政府生態環境主管部門責令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并可以將案件移送公安機關,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留;有違法所得的,沒收違法所得。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處10-20萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處20-30萬元以下的罰款。

              3.造成較重環境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處30-50萬元以下的罰款。

              4.造成嚴重后果的,處50-100萬元以下的罰款。

              5.造成后果特別嚴重的,處100-200萬元以下的罰款。

              三、處罰依據:第八十九條違反本法規定,將重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的工業固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的,由地方人民政府生態環境主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處10-30萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處30-60萬元的罰款。

              3.造成較重環境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處60-100萬元的罰款。

              四、處罰依據:第九十條違反本法規定,受委托從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估活動的單位,出具虛假調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的,由地方人民政府生態環境主管部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,禁止從事上述業務,并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處10-20萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處20-30萬元的罰款。

              3.造成較重環境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處30-50萬元的罰款。

              4.情節嚴重的,處50-70萬元的罰款。

              5.造成嚴重后果的,處70-100萬元以下的罰款。

              前款規定的單位出具虛假報告的,由地方人民政府生態環境主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,十年內禁止從事前款規定的業務;構成犯罪的,終身禁止從事前款規定的業務。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未造成后果的,處1-3萬元的罰款。

              2.造成后果的,處3-5萬元的罰款。

              本條第一款規定的單位和委托人惡意串通,出具虛假報告,造成他人人身或者財產損害的,還應當與委托人承擔連帶責任。

              五、處罰依據:第九十一條 違反本法規定,有下列行為之一的,由地方人民政府生態環境主管部門責令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款:

              (一)未單獨收集、存放開發建設過程中剝離的表土的;

              (二)實施風險管控、修復活動對土壤、周邊環境造成新的污染的;

              (三)轉運污染土壤,未將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態環境主管部門的;

              (四)未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊,開工建設與風險管控、修復無關的項目的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處10-20萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處20-30萬元的罰款。

              3.造成較重環境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處30-50萬元的罰款。

              4.情節嚴重的,處50-70萬元的罰款。

              5.造成嚴重后果的,處70-100萬元的罰款。

              6.情節未達到嚴重程度的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.5-1萬元的罰款。

              7.情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1-2萬元的罰款。

              六、處罰依據:第九十二條 違反本法規定,土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定實施后期管理的,由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-2萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處2-3萬元的罰款。

              3.造成較重環境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處3-5萬元以下的罰款。

              4.情節嚴重的,處5-20萬元的罰款。

              5.造成嚴重后果的,處20-50萬元的罰款。

              七、處罰依據:第九十三條 違反本法規定,被檢查者拒不配合檢查,或者在接受檢查時弄虛作假的,由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準

              1.初次違法及時改正的,處2-10萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處10-15萬元的罰款。

              3.造成環境污染、較大影響等其他較重情節的,處15-20萬元的罰款。

              4.情節較輕的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.5-1萬元的罰款。

              5.情節較重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1-2萬元的罰款。

              八、處罰依據:第九十四條 違反本法規定,土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的,由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,并委托他人代為履行,所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款:

              (一)未按照規定進行土壤污染狀況調查的;

              (二)未按照規定進行土壤污染風險評估的;

              (三)未按照規定采取風險管控措施的;

              (四)未按照規定實施修復的;

              (五)風險管控、修復活動完成后,未另行委托有關單位對風險管控效果、修復效果進行評估的。

              土壤污染責任人或者土地使用權人有前款第三項、第四項規定行為之一,情節嚴重的,地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門可以將案件移送公安機關,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2-10萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處10-15萬元的罰款。

              3.造成較重環境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處15-20萬元的罰款。

              4.拒不改正,處20-50萬元的罰款。

              5.拒不改正,造成環境污染的、較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處50-100萬元的罰款。

              6.情節較輕的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處0.5-1萬元的罰款。

              7.情節嚴重的或者造成環境污染的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1-2萬元的罰款。

              九、處罰依據:第九十五條 違反本法規定,有下列行為之一的,由地方人民政府有關部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款:

              (一)土壤污染重點監管單位未按照規定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態環境、工業和信息化主管部門備案的;

              (二)土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定將修復方案、效果評估報告報地方人民政府生態環境、農業農村、林業草原主管部門備案的;

              (三)土地使用權人未按照規定將土壤污染狀況調查報告報地方人民政府生態環境主管部門備案的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-2萬元的罰款。

              2.一般違法情節的,處2-3萬元的罰款。

              3.較大社會惡劣影響等其他較重情節的,處3-5萬元的罰款。

               

              第五章  固體廢物污染防治類

               

              第一節《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第六十八條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

              (一)不按照國家規定申報登記工業固體廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處0.5-2萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處2-4萬元罰款。

              3.責令改正拒不改正,或有其他嚴重情節的,處4-5萬元罰款。

              (二)對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.按照實際產生量1噸以下的,處1-3萬元罰款。

              2.按照實際產生量1-3噸的,處3-5萬元罰款。

              3.按照實際產生量3噸以上的,或污染嚴重,對社會造成較大影響的,處5-10萬元罰款。

              (三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果的,處1萬元以上3萬元以上罰款。

              2.一般違法情節的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

              3.責令改正拒不改正,或造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處5萬元以上10萬元以下罰款。

              (四)擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果的,處1萬元以上3萬元以上罰款。

              2.一般違法情節的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

              3.責令改正拒不改正,或造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處5萬元以上10萬元以下罰款。

              (五)在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.貯存、處置、填埋能力為100立方米以下的,處1萬元以上3萬元以上罰款。

              2.貯存、處置、填埋能力為100-500立方米的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

              3.貯存、處置、填埋能力為500立方米以上的,或者污染嚴重,對社會造成較大影響的,處5萬元以上10萬元以下罰款。

              (六)擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.轉移3噸以下的,處1-3萬元罰款。

              2.轉移3噸以上的,處3-5萬元罰款。

              3.造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處5-10萬元罰款。

              (七)未采取相應防范措施,造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果的,處1-3萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處3-5萬元罰款。

              3.責令改正拒不改正,或造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處5-10萬元以下罰款。

              (八)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正,未造成嚴重后果的,處0.5-2萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處2-5萬元罰款。

              3.責令改正拒不改正,或造成環境污染,惡劣社會影響等其他較重情節的,處5萬元罰款。

              有前款第一項、第八項行為之一的,處0.5-5萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的,處1-10萬元的罰款。

              二、處罰依據:第六十九條違反本法規定,建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處10萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.污染環境防治設施已建成未經驗收或驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,責令停止生產或者使用,可以并處5萬元以下罰款。

              2.污染環境防治設施未建成,主體工程即投入生產或者使用的,責令停止生產或者使用,可以并處5-10萬元罰款。

              三、處罰依據:第七十條違反本法規定,拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的,由執行現場檢查的部門責令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處0.2-2萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處0.2-2萬元的罰款。

              2.具有以下情節之一的,處2萬元罰款。

              1)以暴力、脅迫或其他手段阻礙現場檢查;

              2)聚眾圍攻執法人員;

              3)逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查;

              4)隱匿或銷毀環境違法證據。

              四、處罰依據:第七十一條從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環境污染的,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2萬元以下罰款。

              2.一般違法情節的,處2-4萬元罰款。

              3.責令改正拒不改正的,處4-5萬元罰款。

              五、處罰依據:第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后,未按照國家有關環境保護規定進行封場的,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未按照國家有關環境保護規定進行封場的,處5-10萬元罰款;

              2.責令改正拒不改正的,或造成環境污染,惡劣社會影響等較重情節的,處10-20萬元罰款。

              六、處罰依據:第七十五條違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

              (一)不設置危險廢物識別標志的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-2萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處2-5萬元罰款。

              3.責令期限改正拒不改正,或有其他較重情節的,處5-10萬元罰款。

              (二)不按照國家規定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-2萬元罰款。

              2.一般違法情節,處2-5萬元罰款。

              3.責令期限改正拒不改正,或有其他較重情節的,處5-10萬元罰款。

              (三)擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2-5萬元罰款。

              2.一般違法情節,處5-10萬元罰款。

              3.責令期限改正拒不改正,或有其他較重情節的,處10-20元萬罰款。

               (四)將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2-5萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處5-10萬元罰款。

              3.責令期限改正拒不改正,或有其他較重情節的,處10-20萬元罰款。

              (五)不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.危險廢物轉移聯單填寫不規范,或未經批準擅自轉移危險廢物3噸以下的,處2-10萬元罰款。

              2.未填寫危險廢物轉移聯單,或有弄虛作假等其他較重情節的,處10-20萬元罰款。

              3.未經批準擅自轉移危險廢物3噸以上,或造成環境污染等其他較重情節的,處10-20萬元罰款。

              (六)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.混合量1噸以下的,處1-2萬元罰款。

              2.混合量1-3噸的,處2-5萬元罰款。

              3.混合量3噸以上,或有其他較重情節的,處8-10萬元罰款。

              (七)未經安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.混合量1噸以下的,處1-3萬元罰款。

              2.混合量1-3噸的,處3-6萬元罰款。

              3.混合量3噸以上,或有其他較重情節的,處6-10萬元罰款。

              (八)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.載運危險廢物2千克以內的,處1-3萬元罰款。

              2.載運危險廢物2-5千克的,處3-6萬元罰款。

              3.載運危險廢物5千克以上,或有其他較重情節的,處6-10萬元罰款。

              (九)未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-2萬元罰款。

              2.一般違法情節的,處2-6萬元罰款。

              3.責令改正拒不改正,或有其他較重情節的,處6-10萬元罰款。

              (十)未采取相應防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.尚未造成環境污染的,處1-5萬元罰款。

              2.造成環境污染的,處5-10萬元罰款。

              (十一)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未造成環境污染的,處1-5萬元罰款。

              2.造成環境污染的,處5-10萬元罰款。

              (十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案,未產生危害后果的,處1-5萬元罰款。

              2.未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案,造成危害后果的,處5-10萬元罰款。

              有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;有前款第三項、第五項、第六項行為之一的,處2萬元以上20萬元以下的罰款。

              七、處罰依據:第七十六條違反本法規定,危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.代處置費用為20萬元以下的,處1倍以上2倍以下罰款;

              2.代處置費用為20-50萬元的,處2倍以上3倍以下罰款;

              3.代處置費用為50萬元以上的,或有其他較重情節的,處3倍罰款。

              八、處罰依據:第七十七條無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款。

              不按照經營許可證規定從事前款活動的,還可以由發證機關吊銷經營許可證。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,沒收違法所得,處以違法所得2倍以下罰款,可以由發證機關吊銷經營許可證。

              2.無經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動,或有其他較重情節的,沒收違法所得,處以違法所得2倍以上3倍以下罰款。

              九、處罰依據:第八十二條違反本法規定,造成固體廢物污染環境事故的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處2萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,但是最高不超過100萬元,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成固體廢物污染環境重大事故的,并由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.造成一般污染環境事故的,處2-10萬元罰款;

              2.造成較大污染環境事故的,處10-20萬元罰款;

              3.造成重大以上污染環境事故的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,但是最高不超過100萬元。

               

              第二節《危險廢物經營許可證管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的[有下列行為之一,危險廢物經營單位未重新申請領取危險廢物經營許可證(一)改變危險廢物經營方式;(二)增加危險廢物類別;(三)新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施;(四)經營危險廢物超過原批準年經營規模20%以上;(五)危險廢物經營許可證有效期屆滿,準備繼續從事危險廢物經營活動,未按規定提出換證申請],由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得超過10萬元的,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得,處5-10萬元罰款。

              2.違法所得10-15萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得1倍罰款。

              3.違法所得在15萬元以上的,責令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得2倍罰款。

              二、處罰依據:第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的(一)危險廢物經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動,未對經營設施、場所采取污染防治措施,并對未處置的危險廢物做出妥善處理;(二)危險廢物的經營設施在廢棄或者改作其他用途前,未進行無害化處理;(三)填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿后,危險廢物經營單位沒有按照有關規定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施,并在劃定的封閉區域設置永久性標記],由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成污染事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯并在規定期限內按照要求改正違法行為的,不予罰款。

              2.當事人初犯未在規定期限內按照要求改正違法行為的,處5-8萬元罰款。

              3.拒不改正違法行為的,處8-10萬元罰款。

              三、處罰依據:第二十五條違反本辦法第十五條第四款規定的[偽造、變更、轉讓危險廢物經營許可證],由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未造成任何環境或社會影響的,處5萬元罰款。

              2.造成較輕環境或社會影響的,處5-8萬元罰款。

              3.造成環境污染或者惡劣社會影響的,處8-10萬元罰款。

              四、處罰依據:第二十七條違反本辦法第二十條規定的未按規定時間將廢礦物油和廢鎘鎳電池提供或者委托給處置單位進行處置,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并可以由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯且及時改正違法行為的,給予警告。

              2.當事人初犯未及時改正違法行為的,責令限期改正,1-3萬元罰款。

              3.當事人再犯或拒不改正違法行為的,責令限期改正,3-5萬元罰款;由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

               

              第二節《醫療廢物管理條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第四十五條醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處2000元以上5000元以下的罰款:

              (一)未建立、健全醫療廢物管理制度,或者未設置監控部門或者專(兼)職人員的;

              (二)未對有關人員進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓的;

              (三)未對從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業衛生防護措施的;

              (四)未對醫療廢物進行登記或者未保存登記資料的;

              (五)對使用后的醫療廢物運送工具或者運送車輛未在指定地點及時進行消毒和清潔的;

              (六)未及時收集、運送醫療廢物的;

              (七)未定期對醫療廢物處置設施的環境污染防治和衛生學效果進行檢測、評價,或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.在規定期限內改正違法行為的,給予警告。

              2.在規定期限內未改正違法行為的,責令限期改正,0.2—0.4萬元罰款。

              3.造成危害后果的,責令限期改正,0.4-0.5萬元罰款。

              二、處罰依據:第四十六條醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正,給予警告,可以并處5000元以下的罰款;逾期不改正的,處5000元以上3萬元以下的罰款:

              ?。ㄒ唬┵A存設施或者設備不符合環境保護、衛生要求的;

              ?。ǘ┪磳⑨t療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的;

              ?。ㄈ┪词褂梅蠘藴实膶S密囕v運送醫療廢物或者使用運送醫療廢物的車輛運送其他物品的;

              (四)未安裝污染物排放在線監控裝置或者監控裝置未經常處于正常運行狀態的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯并按期改正違法行為的,給予警告。

              2.逾期未改正違法行為,但未造成危害后果的,責令限期改正,給予警告,處0.5-2萬元罰款。

              3.逾期未改正違法行為,并造成危害后果的,責令限期改正,給予警告,處2—3萬元罰款。

              三、處罰依據:第四十七條醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環境污染事故的,由原發證部門暫扣或者吊銷執業許可證件或者經營許可證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)在運送過程中丟棄醫療廢物,在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾的;

              (二)未執行危險廢物轉移聯單管理制度的;

              (三)將醫療廢物交給未取得經營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的;

              (四)對醫療廢物的處置不符合國家規定的環境保護、衛生標準、規范的;

              (五)未按照本條例的規定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物,進行嚴格消毒,或者未達到國家規定的排放標準,排入污水處理系統的;

              (六)對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾,未按照醫療廢物進行管理和處置的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯并及時改正違法行為的,給予警告。

              2.較重違法行為的表現情形:在規定期限內未改正違法行為,但未造成環境污染的,責令限期改正,給予警告,處0.5-1萬元罰款。

              3.在規定期限內未改正違法行為,且造成環境污染的或在社會上造成不良影響的,責令限期改正,給予警告,處1-3萬元罰款;由原發證部門暫扣或者吊銷經營許可證件。

              四、處罰依據:第四十九條醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位發生醫療廢物流失、泄漏、擴散時,未采取緊急處理措施,或者未及時向衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門報告的,由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令改正,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環境污染事故的,由原發證部門暫扣或者吊銷執業許可證件或者經營許可證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.已采取措施未及時報告的,責令改正,給予警告,處1-2萬元罰款。

              2.未采取措施又不報告的,責令改正,給予警告,處2-3萬元罰款。

              3.在社會上產生較大影響或造成環境污染的,責令改正,給予警告,處3萬元罰款;由原發證部門暫扣或者吊銷經營許可證件。

              五、處罰依據:第五十一條不具備集中處置醫療廢物條件的農村,醫療衛生機構未按照本條例的要求處置醫療廢物的,由縣級人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環境污染事故的,由原發證部門暫扣或者吊銷執業許可證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.及時改正,未造成環境污染的,給予警告。

              2.逾期不改正,但未造成環境污染的,責令限期改正,給予警告,0.1-0.3萬元罰款。

              3.逾期不改正,造成傳染病傳播或者環境污染事故的,責令限期改正,給予警告,0.3-0.5萬元罰款。

              六、處罰依據:第五十二條未取得經營許可證從事醫療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令立即停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯并及時改正違法行為的,不予罰款。

              2.在規定期限內未改正違法行為的,責令立即停止違法行為,沒收違法所得。

              3.在規定期限內未改正違法行為,在社會上產生較大影響或造成環境污染的,責令立即停止違法行為,沒收違法所得并處違法所得1倍罰款。

              七、處罰依據:第五十三條轉讓、買賣醫療廢物,郵寄或者通過鐵路、航空運輸醫療廢物,或者違反本條例規定通過水路運輸醫療廢物的,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令轉讓、買賣雙方、郵寄人、托運人立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,責令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;處0.5—2萬元罰款。

              2.違法所得5000元-1萬元的,責令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;處違法所得2-4倍罰款。

              3.違法所得1萬元以上的,責令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;處違法所得4-5倍罰款。

               

              第三節《危險廢物出口核準管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十一條第一款違反本辦法規定,無危險廢物出口核準通知單或者不按照危險廢物出口核準通知單出口危險廢物的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,并處3萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.不按照危險廢物出口核準通知單出口危險廢物的,責令改正,處1萬元罰款。

              2.無危險廢物出口核準通知單出口危險廢物的,責令改正,處2萬元罰款。

              3.造成環境或社會影響的,責令改正,處3萬元罰款。

              二、處罰依據:第二十三條違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,并處以罰款:

              (一)未按規定填寫轉移單據的;

              (二)未按規定運行轉移單據的;  

              (三)未按規定的存檔期限保管轉移單據的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯且及時改正違法行為的,處1萬元罰款。

              2.當事人初犯未及時改正違法行為的,處1—2萬元罰款。

              3.當事人再犯或造成環境或社會影響的,處2—3萬元罰款。

              三、處罰依據:第二十四條違反本辦法規定,未將有關信息報送國務院環境保護行政主管部門,或者未抄報有關地方人民政府環境保護行政主管部門的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處3萬元以下罰款,并記載危險廢物出口者的不良記錄。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯且及時改正違法行為的,不予罰款。

              2.未按要求報送,逾期不改正的,責令限期改正,處1萬元罰款。

              3.拒不報送的,責令限期改正,處2—3萬元罰款。

               

              第四節《固體廢物進口管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第四十八條 違反本辦法規定,未執行經營情況記錄簿制度、未履行日常環境監測或者未按規定報告進口固體廢物經營情況和環境監測情況的,由所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,可以并處3萬元以下罰款;逾期拒不改正的,可以由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未執行經營情況記錄簿制度、未履行日常環境監測屬初犯,或者進口固體廢物經營情況和環境監測情況報送結果不全或有錯誤的,責令限期改正,處1萬元以下罰款。

              2.未執行經營情況記錄簿制度、未履行日常環境監測屬再犯,未按時報送進口固體廢物經營情況和環境監測情況的,責令限期改正,處1-2萬元罰款。

              3.拒不改正的,責令限期改正,處2-3萬元罰款。

               

              第五節《電子廢物污染環境防治管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十條第一項 違反本辦法規定,任何個人或者未列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的,按照下列規定予以處罰:未獲得環境保護措施驗收合格的,由審批該建設項目環境影響評價文件的人民政府環境保護行政主管部門依據《建設項目環境保護管理條例》責令停止拆解、利用、處置電子廢物活動,可以處10萬元以下罰款;

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯且及時改正違法行為的,處5萬元以下罰款。

              2.已申請驗收,但尚未驗收合格的,責令停止違法行為,處5-8萬元罰款。

              3.當事人再犯或者未申請驗收直接開始生產的,責令停止違法行為,處8-10萬元罰款。

              二、處罰依據:第二十一條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期整改,并處3萬元以下罰款:
               ?。ㄒ唬⑽赐耆鸾?、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄(包括臨時名錄)且具有相應經營范圍的拆解利用處置單位(包括個體工商戶)以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的;  

              (二)拆解、利用和處置電子廢物不符合有關電子廢物污染防治的相關標準、技術規范和技術政策的要求,或者違反本辦法規定的禁止性技術、工藝、設備要求的;

              (三)貯存、拆解、利用、處置電子廢物的作業場所不符合要求的;

              (四)未按規定記錄經營情況、日常環境監測數據、所產生工業電子廢物的有關情況等,或者環境監測數據、經營情況記錄弄虛作假的;

              (五)未按培訓制度和計劃進行培訓的;

              (六)貯存電子廢物超過一年的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯且及時改正違法行為的,處1萬元以下罰款。

              2.當事人初犯未及時改正違法行為的,責令限期整改,1-2萬元罰款。

              3.當事人再犯或拒不改正違法行為的,責令限期整改,2-3萬元罰款。

               

              第六節《病原微生物實驗室生物安全環境管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十一條違反本辦法有關規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1000元以下罰款:

              (一)未建立實驗室污染防治管理的規章制度,或者未設置專(兼)職人員的;

              (二)未對產生的危險廢物進行登記或者未保存登記資料的;

              (三)未制定環境污染應急預案的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯且及時改正違法行為的,給予警告。

              2.逾期未改正的,責令限期改正,處以500—800元罰款。

              3.拒不改正的,責令限期改正,處以800-1000元罰款。

               

              第七節《進出口環保用微生物菌劑環境安全管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十九條  違反本辦法規定,樣品檢測和環境安全評價結束后,未將微生物菌劑樣品全部安全銷毀的,由檢測和環境安全評價機構所在地省、自治區、直轄市環境行政主管部門責令改正;拒不改正的,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款,并由環境保護主管部門指定有能力的單位代為銷毀,所需費用由違法者承擔。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未按要求改正的,可以處1-2元的罰款。

              2.責令改正拒不改正的,可以處2-3元的罰款。

              3.拒不改正的,造成環境污染、較大影響等其他較重情節的,處3萬元罰款。

              二、處罰依據:第三十一條  違反本辦法規定,未妥善保存微生物菌劑生產、使用、儲藏、運輸和處理記錄,或者未執行微生物菌劑生產、使用、儲藏、運輸和處理的環境安全控制措施和事故處置應急預案的,由省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.未按要求改正的,可以處1-2元的罰款。

              2.責令改正拒不改正的,可以處2-3元的罰款。

              3.拒不改正的,造成環境污染、較大影響等其他較重情節的,處3萬元罰款。

               

              第八節《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十八條 違反本條例規定,未取得廢棄電器電子產品處理資格擅自從事廢棄電器電子產品處理活動的,由工商行政管理機關依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。

              環境保護主管部門查出的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停業、關閉,沒收違法所得,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法,且馬上停業、關閉的,并處5-20萬元罰款。

              2.一般違法情節的,并處20-40萬元罰款。

              3.造成環境污染,較大影響等其他較重情節的,并處40-50萬元罰款。

              二、處罰依據:第三十一條 違反本條例規定,處理企業未建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統,未按規定報送基本數據和有關情況或者報送基本數據、有關情況不真實,或者未按規定期限保存基本數據的,由所在地的設區的市級人民政府環境保護主管部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,可以3萬元以下的罰款。

              2.一般違法情節的,可以3-5萬元的罰款。

              3.造成較大影響等其他較重情節的,可以5萬元的罰款。

              三、處罰依據:第三十二條 違反本條例規定,處理企業未建立日常環境監測制度或者未開展日常環境監測的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,可以3萬元以下的罰款。

              2.一般違法情節的,可以處3-5萬元的罰款。

              3.造成較大影響等其他較重情節的,可以5萬元罰款。

               

              第九節《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十一條  廢棄電器電子產品處理企業有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正,處3萬元以下罰款;逾期未改正的,由發證機關收回廢棄電器電子產品處理資格證書:

              (一)不按照廢棄電器電子產品處理資格證書的規定處理廢棄電器電子產品的;

              (二)未按規定辦理廢棄電器電子產品處理資格變更、換證、注銷手續的。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2以下罰款。

              2.一般違法情節的,處2-3元的罰款。

              3.造成環境污染,較大影響等其他較重情節的,處3萬元罰款。

              二、處罰依據:第二十三條  廢棄電器電子產品處理企業將廢棄電器電子產品提供或者委托給無廢棄電器電子產品處理資格證書的單位和個人從事處理活動的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正,處3萬元以下罰款;情節嚴重的,由發證機關收回廢棄電器電子產品處理資格證書。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2以下罰款。

              2.一般違法情節的,處2-3元的罰款。

              3.造成環境污染,較大影響等其他較重情節的,處3萬元罰款。

              三、處罰依據:第二十四條 偽造、變造廢棄電器電子產品處理資格證書的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門收繳偽造、變造的處理資格證書,處3萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,移送公安機關依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,移送司法機關依法追究其刑事責任。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2以下罰款。

              2.一般違法情節的,處2-3元的罰款。

              3.造成環境污染,較大影響等其他較重情節的,處3萬元罰款。

              倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓廢棄電器電子產品處理資格證書的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正,處3萬元以下罰款;情節嚴重的,由發證機關收回廢棄電器電子產品處理資格證書;構成犯罪的,移送司法機關依法追究其刑事責任。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2以下罰款。

              2.一般違法情節的,處2-3元的罰款。

              3.造成環境污染、較大影響等其他較重情節的,處3萬元罰款。

               

              第十節《危險廢物轉移聯單管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第十三條  違反本辦法有下列行為之一的,由省轄市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,并處以罰款:

              (一)未按規定申領、填寫聯單的;

              (二)未按規定運行聯單的;

              (三)未按規定期限向環境保護行政主管部門報送聯單的;

              (四)未在規定的存檔期限保管聯單的;

              (五)拒絕接受有管轄權的環境保護行政主管部門對聯單運行情況進行檢查的。

              有前款第(一)項、第(三)項行為之一的,依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定,處五萬元以下罰款;有前款第(二)項、第(四)項行為之一的,處三萬元以下罰款;有前款第(五)項行為的,依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定,處一萬元以下罰款

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,有第(一)項、第(三)項行為之一的,處3以下罰款;有第(二)項、第(四)項行為之一的,處1以下罰款;有第(五)項行為的,處5000元以下罰款。

              2.造成較大影響等其他較重情節的,有第(一)項、第(三)項行為之一的,處3以上5以下罰款;有第(二)項、第(四)項行為之一的,處1以上3以下罰款;有第(五)項行為的,處5000元以上1以下罰款。

               

              第十一節《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十二條違反本條例規定,未申請領取危險廢物經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物經營活動的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止經營行為,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,還可以由發證機關吊銷經營許可證。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.不按照經營許可證規定從事危險廢物經營活動的,沒收違法所得,處以違法所得2倍以下罰款,可以由發證機關吊銷經營許可證。

              2.未申請領取危險廢物從事危險廢物經營活動,或有其他較重情節的,沒收違法所得,處以違法所得2倍以上3倍以下罰款。

              二、處罰依據:第三十三條違反本條例規定,將省外危險廢物轉移至本省行政區域內貯存或者處置,或者未經批準,擅自從省外轉移危險廢物至本省行政區域內進行資源化利用的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期整改,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.混合量1噸以下的,處2-5萬元罰款。

              2.混合量1-3噸的,處5-8萬元罰款。

              3.混合量3噸以上,或有其他較重情節的,處8-20萬元罰款。

               

              第六章  輻射污染防治類

               

              第一節《中華人民共和國放射性污染防治法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第四十九條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關部門依據職權責令限期改正,可以處2萬元以下罰款:

              (一)不按照規定報告有關環境監測結果的;

              (二)拒絕環境保護行政主管部門和其他有關部門進行現場檢查,或者被檢查時不如實反映情況和提供必要資料的。

              違法行為情形和處罰基準:

              (一)不按照規定報告有關環境監測結果的;

              1.報送結果不全或有錯誤的,責令限期改正,5000-8000元罰款。

              2.未按時報送的,責令限期改正,0.8-1萬元罰款。

              3.逾期不報或拒報的,責令限期改正,1-2萬元罰款。

              (二)拒絕環境保護行政主管部門和其他有關部門進行現場檢查,或者被檢查時不如實反映情況和提供必要資料的。

              1.不如實反映情況的和提供必要資料的,責令限期改正,5000元-1萬元罰款。

              2.拒絕進入現場檢查的,責令限期改正,1-2萬元罰款。

              二、處罰依據:第五十三條違反本法規定,生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關部門依據職權責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產停業或者吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處1萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情形和處罰基準

              1.沒有違法所得或者違反所得不足10萬元的,責令停止違法行為,限期改正;處以1-10萬元罰款;逾期不改正的,責令停產停業或者吊銷許可證。

              2.違法所得10-20萬元以下的,責令停止違法行為,限期改正;處以違法所得1-3倍罰款;逾期不改正的,責令停產停業或者吊銷許可證。

              3.違法所得20萬元以上,或者對社會造成較大影響的,責令停止違法行為,限期改正;處以違法所得3-5倍罰款;逾期不改正的,責令停產停業或者吊銷許可證。

              三、處罰依據:第五十四條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫,貯存、處置鈾(釷)礦和伴生放射性礦的尾礦的;

              (二)向環境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的;

              (三)不按照規定的方式排放放射性廢液,利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的;

              (四)不按照規定處理或者貯存不得向環境排放的放射性廢液的;

              (五)將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的。

              有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(五)項行為之一的,處10萬元以上20萬元以下罰款;有前款第(四)項行為的,處1萬元以上10萬元以下罰款。

              違法行為情形和處罰基準

              (一)未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫,貯存、處置鈾(釷)礦和伴生放射性礦的尾礦的;

              1.不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫,貯存、處置鈾(釷)礦和伴生放射性礦的尾礦的,責令停止違法行為,限期改正,處以10-15萬元罰款。

              2.未建造尾礦庫的,責令停止違法行為,限期改正,處以15-18萬元罰款。

              3.污染嚴重或對社會造成較大影響的,責令停止違法行為,限期改正,處以18—20萬元罰款。

              (二)向環境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的;

              1.排放放射性廢氣、廢液的,責令停止違法行為,限期改正,10萬元罰款。

              2.排放放射性廢氣、廢液,造成經濟損失的,責令停止違法行為,限期改正,10-15萬元罰款。

              3污染嚴重或對社會造成較大影響的,責令停止違法行為,限期改正,15-20萬元罰款。

              (三)不按照規定的方式排放放射性廢液,利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的;

              1.不按照規定的方式排放放射性廢液的,責令停止違法行為,限期改正,10-12萬元罰款。

              2.不按照規定的方式排放放射性廢液,造成經濟損失的,責令停止違法行為,限期改正,12-18萬元罰款。

              3.污染嚴重或對社會造成較大影響的,責令停止違法行為,限期改正,18—20萬元罰款。

              (四)不按照規定處理或者貯存不得向環境排放的放射性廢液的;

              1.不按照規定處理或者貯存不得向環境排放的放射性廢液的,責令停止違法行為,限期改正,1-5萬元罰款。

              2.造成經濟損失的,責令停止違法行為,限期改正,5-8萬元罰款。

              3.污染嚴重或對社會造成較大影響的,責令停止違法行為,限期改正,8—10萬元罰款。

              (五)將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的。

              1.將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的,責令停止違法行為,限期改正,10-12萬元罰款。

              2.造成經濟損失的,責令停止違法行為,限期改正,12-15萬元罰款。

              3.污染嚴重或對社會造成較大影響的,責令停止違法行為,限期改正,15—20萬元罰款。

              四、處罰依據:第五十五條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關部門依據職權責令限期改正;逾期不改正的,責令停產停業,并處2萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)不按照規定設置放射性標識、標志、中文警示說明的;

              (二)不按照規定建立健全安全保衛制度和制定事故應急計劃或者應急措施的;

              (三)不按照規定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。

              違法行為情形和處罰基準

              1.當事人屬于初犯,且及時改正違法行為的,不予罰款。

              2.當事人屬于初犯,未及時改正違法行為,但并沒造成危害后果的,責令限期改正,處2-5萬元罰款。

              3.當事人再犯,拒不改正違法行為或造成危害后果的,責令停產停業,5—10萬元罰款。

              五、處罰依據:第五十六條  產生放射性固體廢物的單位,不按照本法第四十五條的規定對其產生的放射性固體廢物進行處置的,由審批該單位立項環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,指定有處置能力的單位代為處置,所需費用由產生放射性固體廢物的單位承擔,可以并處二十萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.一般違法情節的,可以并處10萬以下的罰款。

              2.造成環境污染、較大影響等其他較重情節的,可以并處10-20萬元的罰款。

               

              第二節《放射性物品運輸安全管理條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第六十五條第二款托運人、承運人未按照核與輻射事故應急響應指南的要求,做好事故應急工作并報告事故的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.采取了事故應急措施,未造成危害后果,但未按照要求進行報告的,處5萬元罰款。

              2.未采取事故應急措施,未按照要求進行報告,亦未造成危害后果的,處5-10萬元罰款。

              3.造成危害后果的,處15—20萬元罰款。

               

              第三節《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第五十二條違反本條例規定,生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產停業或者由原發證機關吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處1萬元以上10萬元以下的罰款:

              (一)無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用活動的;

              (二)未按照許可證的規定從事放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用活動的;

              (三)改變所從事活動的種類或者范圍以及新建、改建或者擴建生產、銷售、使用設施或者場所,未按照規定重新申請領取許可證的;

              (四)許可證有效期屆滿,需要延續而未按照規定辦理延續手續的;

              (五)未經批準,擅自進口或者轉讓放射性同位素的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.沒有違法所得或者違反所得不足十萬元的,責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產停業或者由原發證機關吊銷許可證;處1-10萬元罰款。

              2.違法所得十萬元以上二十萬元以下的,責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產停業或者由原發證機關吊銷許可證;處違法所得1-3倍罰款。

              3.違法所得二十萬元以上,或者對社會造成較大影響的,責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產停業或者由原發證機關吊銷許可證;處違法所得3-5倍罰款。

              二、處罰依據:第五十四條違反本條例規定,生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產、銷售、使用活動,未按照規定辦理許可證變更或者注銷手續的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;造成輻射事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.在規定期限內改正違法行為的,不予罰款。

              2.在規定期限內未改正違法行為,但未造成危害后果的,責令停止違法行為,限期改正;處1-5萬元罰款。

              3.對放射源管理不善或疏于管理,造成危害后果的,責令停止違法行為,限期改正;處5-10萬元罰款。

              三、處罰依據:第五十五條違反本條例規定,偽造、變造、轉讓許可證的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門收繳偽造、變造的許可證或者由原發證機關吊銷許可證,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違反本條例規定,偽造、變造、轉讓放射性同位素進口和轉讓批準文件的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門收繳偽造、變造的批準文件或者由原批準機關撤銷批準文件,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以由原發證機關吊銷許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為和處罰基準:

              1.轉讓許可證、批準文件的,處5萬元罰款。

              2.偽造、變造許可證、批準文件的,處5-8萬元罰款。

              3.造成危害后果的,由原發證機關吊銷許可證或者由原批準機關撤銷批準文件,處8-10萬元罰款。

              四、處罰依據:第五十七條違反本條例規定,生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款:

              (一)在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置,未按照國家有關安全和防護標準的要求劃出安全防護區域和設置明顯的放射性標志的;

              (二)未經批準擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯且及時改正違法行為的,不予罰款。

              2.當事人初犯未及時改正違法行為的,責令停止違法行為,限期改正;處1-5萬元罰款。

              3.當事人再犯、拒不改正違法行為、或造成環境污染的,責令停止違法行為,限期改正;處5—10萬元罰款。

              五、處罰依據:第五十八條違反本條例規定,生產放射性同位素的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源,處5萬元以上10萬元以下的罰款,并可以由原發證機關暫扣或者吊銷許可證:

              (一)未建立放射性同位素產品臺賬的;

              (二)未按照國務院環境保護主管部門制定的編碼規則,對生產的放射源進行統一編碼的;

              (三)未將放射性同位素產品臺賬和放射源編碼清單報國務院環境保護主管部門備案的;

              (四)出廠或者銷售未列入產品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.在規定期限內改正違法行為的,給予警告。

              2.在規定期限內未改正違法行為的,收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源,處5-8萬元罰款。

              3.當事人再犯、拒不改正違法行為或造成環境污染的,收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源,處8-10萬元罰款,由原發證機關暫扣或者吊銷許可證。

              六、處罰依據:第五十九條違反本條例規定,生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,由原發證機關指定有處理能力的單位代為處理或者實施退役,費用由生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔,并處1萬元以上l0萬元以下的罰款:

              (一)未按照規定對廢舊放射源進行處理的;

              (二)未按照規定對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產放射性同位素的場所,以及終結運行后產生放射性污染的射線裝置實施退役的。

              違法行為情形和處罰基準:

              (一)未按照規定對廢舊放射源進行處理的。

              1.在規定期限內改正違法行為的,不予罰款。

              2.Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源未按照規定處理的,責令停止違法行為,限期改正,罰款1-5萬元;造成危害后果的,罰款5-8萬元。

              3.Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源未按照規定處理的,責令停止違法行為,限期改正,罰款5-10萬元;造成危害后果的,罰款8-10萬元。

              (二)未按照規定對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產放射性同位素的場所,以及終結運行后產生放射性污染的射線裝置實施退役的;

              1.在規定期限內改正違法行為的,不予罰款。

              2.在規定期限內未按照規定實施退役的,責令停止違法行為,限期改正;處1-5萬元罰款。

              3.在規定期限內未按照規定實施退役,造成危害后果或對社會造成影響的,責令停止違法行為,限期改正;處5-10萬元罰款。

              七、處罰依據:第六十條違反本條例規定,生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產停業,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)未按照規定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護狀況進行評估或者發現安全隱患不及時整改的;

              (二)生產、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規定設置安全和防護設施以及放射性標志的。

              違法行為情形和處罰基準:

              (一)未按照規定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護狀況進行評估或者發現安全隱患不及時整改的。

              1.屬Ⅳ、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置,逾期不改正的,責令停產停業,對未評估的,處2-9萬元罰款;對發現安全隱患不及時整改的,處9-11萬元罰款。

              2.屬Ⅱ、Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置,逾期不改正的,責令停產停業,對未評估的,處9-15萬元罰款;對發現安全隱患不及時整改的,處11-17萬元罰款。

              3.屬Ⅰ類放射源或Ⅰ類射線裝置,逾期不改正的,責令停產停業,對未評估的,處15-18萬元罰款;對發現安全隱患不及時整改的,處17-20萬元罰款。

              4.若同時涉及多類放射源,逾期不改正的,責令停產停業,處15-20萬元罰款。

              (二)生產、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規定設置安全和防護設施以及放射性標志的。

              1.屬Ⅳ、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置,逾期不改正的,責令停產停業,處2-8萬元罰款。

              2.屬Ⅱ、Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置,逾期不改正的,責令停產停業,處8-16萬元罰款。

              3.屬Ⅰ類放射源或Ⅰ類射線裝置,逾期不改正的,責令停產停業,處16-20萬元罰款。

              4.若同時涉及多類放射源和射線裝置,逾期不改正的,責令停產停業,罰款額累加,但總額不超過20萬元。

               

              第四節《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第四十五條輻射工作單位違反本辦法的有關規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:

              (一)未在含放射源設備的說明書中告知用戶該設備含有放射源的;

              (二)銷售、使用放射源的單位未在本辦法實施之日起1年內將其貯存的廢舊放射源交回、返回或送交有關單位的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1. 當事人初犯且及時改正違法行為的,不予罰款。

              2.當事人在規定期限內未改正違法行為的,責令停止違法行為,限期改正;處1-2萬元罰款。

              3.當事人在規定期限內未改正違法行為,對社會造成影響的,責令停止違法行為,限期改正;處2—3萬元罰款。

               

              第五節《放射性廢物安全管理條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十七條違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;造成環境污染的,責令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,經催告仍不治理的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)核設施營運單位將廢舊放射源送交無相應許可證的單位貯存、處置,或者將其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位處置,或者擅自處置的;

              (二)核技術利用單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位貯存、處置,或者擅自處置的;

              (三)放射性固體廢物貯存單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位處置,或者擅自處置的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.Ⅳ、Ⅴ類放射源的,處10-13萬元罰款。

              2.Ⅱ、Ⅲ類放射源的,處13-16萬元罰款。

              3.屬類放射源或高放射物的,處16-20萬元罰款。

              4.若同時涉及多類放射源和射線裝置的,罰款額累加但總額不超過20萬元。

              二、處罰依據:第四十條 核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規定如實報告有關情況的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規定如實報告有關情況,Ⅳ、Ⅴ類放射性固體廢物的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處1-2萬元罰款,逾期不改正的,處5-7萬元的罰款。

              2.核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規定如實報告有關情況,Ⅱ、Ⅲ類放射性固體廢物的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處2-4萬元罰款,逾期不改正的,處7-9萬元罰款。

              3.核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規定如實報告有關情況,屬類放射性固體廢物的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處4-5萬元罰款,逾期不改正的,處9-10萬元罰款。

              4.核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規定如實報告有關情況,若同時涉及多類放射性固體廢物的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,罰款額累加但總額不超過5萬元,逾期不改正的,罰款額累加但總額不超過10萬元。

              三、處罰依據:第四十二條 核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規定對有關工作人員進行技術培訓和考核的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初犯,責令限期改正,處 1-2萬元罰款,逾期不改正的,處5-6萬元罰款。

              2.屬于再犯的,責令限期改正,處 2-3萬元罰款,逾期不改正的,處6-7萬元罰款。

              3.3次以上(含3次)核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規定對有關工作人員進行技術培訓和考核的,責令限期改正,處 3-5萬元罰款,逾期不改正的,處7-10萬元罰款。

               

              第六節《電磁輻射環境保護管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十七條違反本辦法規定擅自改變環境影響報告書(表)中所批準的電磁輻射設備的功率的,由審批環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部門依法處以1萬元以下的罰款,有違法所得的,處違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過3萬元。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.擅自改變環境影響報告表中所批準的電磁輻射設備的功率,沒有違法所得的,處5000元的罰款。

              2.擅自改變環境影響報告書中所批準的電磁輻射設備的功率,沒有違法所得的,處5000元—1萬元的罰款。

              3.擅自改變環境影響報告表中所批準的電磁輻射設備的功率,有違法所得的,處違法所得1倍的罰款,但最高不超過3萬元。

              4.擅自改變環境影響報告書中所批準的電磁輻射設備的功率,有違法所得的,處違法所得2—3倍的罰款,但最高不超過3萬元。

               

              第七節《放射性廢物安全管理條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十六條 違反本條例規定,核設施營運單位、核技術利用單位有下列行為之一的,由審批該單位立項環境影響評價文件的環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,指定有相應許可證的單位代為貯存或者處置,所需費用由核設施營運單位、核技術利用單位承擔,可以處20萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

               ?。ㄒ唬┖嗽O施營運單位未按照規定,將其產生的廢舊放射源送交貯存、處置,或者將其產生的其他放射性固體廢物送交處置的;

              (二)核技術利用單位未按照規定,將其產生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置的。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.、類放射源或低放廢物的,可以10以下罰款。

              2.、類放射源或中放廢物的,可以10-15元的罰款。

              3.類放射源或高放廢物的,可以15-20元的罰款。

              二、處罰依據:第三十七條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;造成環境污染的,責令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,經催告仍不治理的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)核設施營運單位將廢舊放射源送交無相應許可證的單位貯存、處置,或者將其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位處置,或者擅自處置的;

              (二)核技術利用單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位貯存、處置,或者擅自處置的;

              (三)放射性固體廢物貯存單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位處置,或者擅自處置的。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.、類放射源或低放廢物的,處10-15元的罰款。

              2.、類放射源或中放廢物的,處15-20元的罰款。

              3.類放射源或高放廢物的,處20元的罰款。

              三、處罰依據:第三十八條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由省級以上人民政府環境保護主管部門責令停產停業或者吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成環境污染的,責令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,經催告仍不治理的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)未經許可,擅自從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的;

                 (二)放射性固體廢物貯存、處置單位未按照許可證規定的活動種類、范圍、規模、期限從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的;

                 (三)放射性固體廢物貯存、處置單位未按照國家有關放射性污染防治標準和國務院環境保護主管部門的規定貯存、處置廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.沒有違法所得或者違所得不足十萬元的,并處5-10以下罰款。

              2.違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

              3.沒有違法所得或者違法所得不足十萬元,造成環境污染,較大影響等其他較重情節的,并處10萬元罰款。

              4.違法所得十萬元以上,造成環境污染,較大影響等其他較重情節的,并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。

              四、處罰依據:第三十九條 放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規定建立情況記錄檔案,或者未按照規定進行如實記錄的,由省級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-3元的罰款。

              2.一般違法情節的,處3-5五萬元的罰款。

              3.逾期不改正的,處5-10的罰款。

              五、處罰依據:第四十條 核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規定如實報告有關情況的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-3罰款。

              2.一般違法情節的,處3-5罰款。

              3.逾期不改正的,處5-10罰款。

              六、處罰依據:第四十一條 違反本條例規定,拒絕、阻礙環境保護主管部門或者其他有關部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由監督檢查部門責令改正,處2萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2以下罰款。

              2.具有以下情節之一的:1)以暴力、脅迫或其他手段阻礙現場檢查;2)聚眾圍攻執法人員;3)逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查;4)隱匿或銷毀環境違法證據,處2萬元罰款。

              七、處罰依據:第四十二條 核設施營運單位、核技術利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規定對有關工作人員進行技術培訓和考核的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-3元的罰款。

              2.一般違法情節的,處3-5元的罰款。

              3.逾期不改正的,處5-10的罰款。

              第八節《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第五十五條  違反本辦法規定,生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位有下列行為之一的,由原輻射安全許可證發證機關給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:

               ?。ㄒ唬┪窗匆幎▽ο嚓P場所進行輻射監測的;

               ?。ǘ┪窗匆幎〞r間報送安全和防護狀況年度評估報告的;

               ?。ㄈ┪窗匆幎▽椛涔ぷ魅藛T進行輻射安全培訓的;

               ?。ㄋ模┪窗匆幎ㄩ_展個人劑量監測的;

              (五)發現個人劑量監測結果異常,未進行核實與調查,并未將有關情況及時報告原輻射安全許可證發證機關的。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.逾期未按要求改正違法行為的,處1元的罰款。

              2.逾期未改正違法行為的,處1-3元的罰款。

              3.逾期不改正的,造成環境污染,較大影響等其他較重情節的,處3元的罰款。

              二、處罰依據:第五十七條  違反本辦法規定,廢舊放射源收貯單位有下列行為之一的,依照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條的有關規定,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停業或者由原發證機關吊銷輻射安全許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

              )未取得環境保護部頒發的使用(含收貯)輻射安全許可證,從事廢舊放射源收貯的;

              未經批準,擅自轉讓已貯入庫廢舊放射源的。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.沒有違法所得或者違所得不足十萬元的,一般違法情節的,并處1-5元的罰款。

              2.沒有違法所得或者違所得不足十萬元的,情節嚴重的,并處5-10元的罰款。

              3.違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

              4.違法所得十萬元以上,造成環境污染、較大影響其他較重情節的,并處違法所得三倍以五倍以下罰款。

              三、處罰依據:第五十八條 違反本辦法規定,廢舊金屬回收熔煉企業未開展輻射監測或者發現輻射監測結果明顯異常未如實報告的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

              違法行為情節和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處1-2元的罰款。

              2.一般違法情節的,處2-3元的罰款。

              3.造成環境污染,較大影響等其他較重情節的,處3元的罰款。

               

               

              第七章  清潔生產類

               

              第一節《中華人民共和國清潔生產促進法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第四十條 違反本法第二十八條第三款規定,不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處以十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.自組織開展清潔生產審核的企業在名單公布后45日內,未將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當地環保和經貿部門,拒不改正的,處1-2萬元罰款。

              2.委托中介機構進行審核的企業在名單公布后45日內,未將審核機構的基本情況及能證明清潔生產審核技術服務合同簽訂時間和履行合同期限的材料報當地環保和經貿部門,拒不改正的,處2-4萬元罰款。

              3.列入實施強制性清潔生產審核名單的企業在名單公布后二個月內未開展清潔生產審核,拒不改正的,責令限期改正,4-6萬元的罰款。

              4.在一年內,清潔生產審核評估未通過,拒不改正的,責令限期改正,6-8萬元罰款。

              5.在一年內,未將審核結果申請清潔生產審核評估的;使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業在5年內未開展兩次清潔生產審核,拒不改正的,責令限期改正,8-9萬元罰款。

              6.一年內,未提交清潔生產審核報告,拒不改正的,責令限期改正,9-10萬元罰款。

              二、處罰依據:第四十一條 違反本法第三十一條規定,不公布或者未按規定要求公布污染物排放情況的,由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門公布,可以并處十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.名單公布后一個月內,未主動向設區的市級環保部門提供主要污染物排放情況以備在媒體上公布的,可處1—2萬元罰款。

              2.企業提供的主要污染物排放情況不符合環保部門規定的,可處2—3萬元罰款。

              3.企業提供的主要污染物排放情況不實的,可處3—5萬元罰款。

              4.在環保部門督促后,仍拒絕公布主要污染物排放情況的,可處5—10萬元罰款。

               

              第八章  生態保護類

               

              第一節《中華人民共和國自然保護區條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十六條自然保護區管理機構違反本條例規定,拒絕環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門監督檢查,或者在被檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人初犯,及時改正違法行為的,處300-1000元罰款。

              2.經口頭警告,仍未改正的,處1000-2500元罰款。

              3.具有以下情形之一的,2500-3000元罰款:(1)以暴力、脅迫或其他手段阻礙現場檢查;(2)聚眾圍攻執法人員;(3)逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查;(4)隱匿或銷毀環境違法證據;(5)教唆他人阻礙現場檢查。

               

              第二節《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護實施條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第四十三條違反本條例規定,擅自在生態綠心地區經營水上餐飲的,由所在地縣級以上人民政府環境保護、水行政等有關部門責令停止營業;對拒不停止營業的,沒收專門用于經營水上餐飲的設施、設備、工具等財物,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人屬初次違法,及時停止違法營業的,不予處罰。

              2.當事人屬初次違法,經責令仍不停業的,沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物,處2-5萬元罰款。

              3.當事人屬再次違法或者拒不停業的,沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物,處5-10萬元罰款。

               

              第三節《畜禽規模養殖污染防治條例》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十七條違反本條例規定,在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處3萬元以上10萬元以下的罰款,并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。

              違法行為情形和處罰基準:

              在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的:

              1.當事人屬初次違法,及時停止違法行為的,不予處罰。

              2.當事人屬初次違法,經責令仍不停止違法行為的,處3-7萬元罰款。

              3.當事人屬再次違法的,處7-10萬元罰款。

              在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的

              1.當事人屬初次違法,及時停止違法行為的,未造成嚴重后果的,處10-20萬元罰款

              2.當事人屬初次違法,經責令仍不停止違法行為,未造成嚴重后果的,處20-30萬元罰款。

              3.當事人屬再次違法、造成嚴重后果或造成群眾投訴、上訪的,處30-50萬元罰款。

              二、處罰依據:第三十八條 違反本條例規定,畜禽養殖場、養殖小區依法應當進行環境影響評價而未進行的,由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護主管部門責令停止建設,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,處5萬元以上20萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.正在建設、尚未投入生產的,責令停止建設,限期補辦手續,不予處罰。

              2.已經建成并投入生產,主動補辦環評手續的,責令停止生產,限期補辦手續,5-10萬元罰款。

              3.已建成并投入生產,但未辦理環保手續的,處10-20萬元罰款。

              三、處罰依據:第三十八條違反本條例規定,未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格,也未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理,畜禽養殖場、養殖小區即投入生產、使用,或者建設的污染防治配套設施未正常運行的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
                  違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人自行建設的配套設施不合格,或者污染防治配套設施未正常運行的,3萬元以下罰款。

              2.當事人未建設污染防治配套設施,但已停止生產并委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的,3-5萬元罰款。

              3.當事人未建設污染防治配套設施,也未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理,畜禽養殖場、養殖小區即投入生產、使用的,5—10萬元罰款。

               四、處罰依據:第四十一條放畜禽養殖廢棄物不符合國家或者地方規定的污染物排放標準或者總量控制指標,或者未經無害化處理直接向環境排放畜禽養殖廢棄物的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期治理,可以處5萬元以下的罰款??h級以上地方人民政府環境保護主管部門作出限期治理決定后,應當會同同級人民政府農牧等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查,并向社會公布核查結果。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.當事人屬初次違法,及時停止違法行為的,處1-2萬元罰款。

              2.當事人屬初次違法,經責令仍不停止違法行為的,處2-4萬元罰款。

              3.當事人屬再次違法的,處4-5萬元罰款。

               

               

              第九章  環境監測和信息公開類

               

              第一節 《企業事業單位環境信息公開辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第十六條  重點排污單位違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上環境保護主管部門根據《中華人民共和國環境保護法》的規定責令公開,處三萬元以下罰款,并予以公告:

              (一)不公開或者不按照本辦法第九條規定的內容公開環境信息的;

              (二)不按照本辦法第十條規定的方式公開環境信息的;

              (三)不按照本辦法第十一條規定的時限公開環境信息的;

              (四)公開內容不真實、弄虛作假的。

              法律、法規另有規定的,從其規定。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處2萬元以下罰款。

              2.不公開造成較大影響等其他較重情節的,處2-3元的罰款。

               

              第二節 《突發環境事件應急管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第三十八條  企業事業單位有下列情形之一的,由縣級以上環境保護主管部門責令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

              (一)未按規定開展突發環境事件風險評估工作,確定風險等級的;

              (二)未按規定開展環境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;

              (三)未按規定將突發環境事件應急預案備案的;

              (四)未按規定開展突發環境事件應急培訓,如實記錄培訓情況的;

              (五)未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資;

              (六)未按規定公開突發環境事件相關信息的。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,可以處1-2元的罰款。

              2.造成較大影響等其他較重情節的,可以處2-3元的罰款。

               

              第三節 《污染源自動監控管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第十六條 違反本辦法規定,現有排污單位未按規定的期限完成安裝自動監控設備及其配套設施的,由縣級以上環境保護部門責令限期改正,并可處1萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.初次違法及時改正的,處0.5萬元以下罰款。

              2.造成較大影響等其他較重情節的,處0.5-1以下罰款。

               

              第四節 《湖南省污染源自動監控管理辦法》行政處罰裁量權基準

              一、處罰依據:第二十二條違反本辦法規定,本辦法施行前的排污者未按規定的期限完成安裝或者不按規定安裝自動監控設備及其配套設施的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,并可處1萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.在規定的期限內完成了安裝,但安裝不符合規定的要求的,責令限期改正,可處5000元罰款。

              2.不按規定的期限完成安裝的,責令限期改正,可處5000-8000元罰款。

              3.拒不安裝的,責令限期改正,可處0.8-1萬元罰款。

              二、處罰依據:第二十三條 違反本辦法規定,新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監控設備及其配套設施,或者未經驗收,或者驗收不合格,主體工程即正式投入生產或者使用的,由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門依據《建設項目環境保護管理條例》責令停止主體工程生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。

              違法行為情形和處罰基準:

              1.自動監控設備及其配套設施已建成未經驗收或驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,責令停止生產或者使用,可處1—4萬元罰款。

              2.自動監控設備及其配套設施未建成,主體工程即投入生產或者使用的,責令停止生產或者使用,可處4-8萬元罰款。

              3.自動監控設備及其配套設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用,并造成環境污染或群眾投訴、群體上訪的,責令停止生產或者使用,可8—10萬元罰款。

               

               

               

               


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