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              株洲市政府購買公共文化服務實施方案(試行)

              來源:株洲市人民政府??發布時間:2016-03-24 16:12:54??作者:市法制辦??【字體大?。?a href="javascript:changeSize(24)">大

              ZZCR-2016-18001

              文件

              株洲市文體廣電新聞出版局

              株洲市文學藝術界聯合會

              株洲市財政局

              株文體廣新發〔201611


               

              株洲市文體廣電新聞出版局

              株洲市文學藝術界聯合會

                株洲市財政局

              關于印發《株洲市政府購買公共文化服務實施方案(試行)》的通知

              各縣市區財政局、文體廣新局、文學藝術界聯合會,云龍示范區財政金融部、社會事業部:

                根據《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知》(國辦發〔201537號)、《湖南省人民政府關于推進政府購買服務工作的實施意見》(湘政發〔201420號)、《株洲市人民政府關于推進政府購買服務工作的實施意見》(株政發〔20157號)等文件要求,結合我市實際,研究制定了《株洲市政府購買公共文化服務實施方案(試行)》,現印發你們,請認真貫徹執行。執行中如有問題,請及時向我們反映。

              株洲市文體廣電新聞出版局株洲市文學藝術界聯合會

                株洲市財政局

                20163月23


              株洲市政府購買公共文化服務實施方案

              (試行)

                為積極推進文化體制創新,促進基本公共文化服務標準化、均等化、社會化發展,結合我市目前公共文化服務發展現狀,就政府購買公共文化服務制定如下實施方案。

                一、指導思想

                以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,堅持社會主義先進文化前進方向,以豐富廣大群眾精神文化生活為目的,按照轉變政府職能、深化文化體制改革和構建現代公共文化服務體系的目標和要求,鼓勵社會力量參與公共文化服務,讓人民群眾享受到更多更好的公共文化服務產品和精神食糧,最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能,促進我市文化事業繁榮發展。

                二、基本原則

               ?。ㄒ唬┕嫘栽瓌t。政府購買的各類公共文化服務不以營利為目的,按照“政府主導、市場運作、財政補貼、社會參與”的模式免費或低價向社會公眾提供。

               ?。ǘ┫冗M性原則。政府購買的各類公共文化服務必須堅持社會主義先進文化方向,弘揚主旋律,傳遞正能量,踐行社會主義核心價值觀。

               ?。ㄈ┥鐣瓌t。政府既向公益性事業單位和國有文化企業購買公共文化服務產品和項目,也向具備條件的民營文化企業、文化類社會組織和個人購買,推動我市公共文化服務社會化發展。

               ?。ㄋ模嵭栽瓌t。政府購買的公共文化產品和項目需貼近群眾、貼近生活、貼近實際,為群眾喜聞樂見、參與面廣,且具有示范引領作用,確保財政資金發揮實效。

                三、購買主體

                市本級、縣市區各級文化(文物)、新聞出版廣電、體育等主管部門。納入行政編制管理且經費由財政負擔的文化與體育群團組織,也可根據實際需要,通過購買服務方式提供公共文化服務。

                四、承接主體

                具備提供公共文化服務條件的事業單位分類改革劃分為公益二類或轉為企業的事業單位、國有文化企業、民營文化企業或群眾文化團體、文化類社會組織和具備資質的個人。具體購買項目的承接條件由主管部門商財政部門根據項目內容另行確定。

                五、購買內容

                政府購買的公共文化服務主要包括:中華優秀傳統文化、非物質文化遺產與民族民間傳統體育的保護及傳承傳播,公共文化體育設施的管理與維護服務,公益性、群眾性文化體育活動和服務的組織與承辦,政府組織的公益性文化體育產品的創作與傳播以及文化體育交流合作,文物保護的輔助性工作,民辦文化體育機構提供的免費或低收費服務以及政府委托的其他公共文化體育服務事項(詳見附件《株洲市政府購買公共文化服務具體內容》)。

                六、實施程序

                由購買主體根據《市級部門政府購買服務工作基本流程(試行)》(株財發〔20161號)規定的程序組織實施。

                七、保障措施

               ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市文體廣電新聞出版局和市財政局成立政府購買公共文化服務工作領導小組,統籌協調政府購買公共文化服務的各項工作。

               ?。ǘ┩晟瀑徺I機制。建立健全方式靈活、程序規范、標準明確、結果評價、動態調整的購買機制。按照政府采購有關規定、采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定承接主體,采取購買、委托、租賃、特許經營、戰略合作等各種合同方式。建立以項目選定、信息發布、組織采購、項目監管、績效評價為主要內容的規范化購買流程。建立購買價格或財政補貼的動態調整機制,根據承接主體服務內容和質量,合理確定價格,避免獲取暴利。同時,根據我市經濟社會發展水平、公共文化服務需求狀況和財政預算安排情況,市文體廣新電新聞出版局、市財政局、市文學藝術界聯合會聯合對我市出臺的政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄適時進行動態調整。

               ?。ㄈ┨峁┵Y金保障。政府向社會力量購買公共文化服務所需資金列入財政預算,從部門預算經費或經批準的專項資金等既有預算中統籌安排。逐步加大現有財政資金向社會力量購買公共文化服務的投入力度。對新增的公共文化服務內容,凡適于以購買服務實現的,原則上都要通過政府購買服務方式實施。

               ?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,加大宣傳力度,提高群眾對政府通過購買方式所提供的公共文化服務的參與率。

               ?。ㄎ澹﹪栏癖O督管理。市文體廣電新聞出版局要對政府購買公共服務進行全程跟蹤監督,對提供服務的單位和個人進行公平、公開的評估和確認;市財政局要對經費使用情況進行監督檢查;購買主體要加強履約管理,督促承接主體嚴格履行合同,保證服務數量、質量和效果;參與提供服務的單位和個人要自覺接受群眾、政府職能部門和社會中介機構的監督檢查。

                附件:株洲市政府購買公共文化服務具體內容


              附件

              株洲市政府購買公共文化服務具體內容

                一、中華優秀傳統文化、非物質文化遺產與民族民間傳統體育的保護及傳承傳播

               ?。ㄒ唬┪幕z產研究保護、傳承與展示

                1.文物、藝術品和非物質文化遺產等陳列展覽展演

                2.設立公益性非遺展示館、傳習所等

                3.非物質文化遺產的數字化保護

                4.非遺陳列展品的收集和收藏

                5.文化遺產的理論研究和開發

               ?。ǘ﹥炐忝耖g文化藝術的普及推廣與交流展示

                1.“文化遺產日的非物質文化遺產展示、展覽和展演活動

                2.非物質文化遺產進校園、進社區、進市場,普及、展示活動

                3.非物質文化遺產項目對外交流展示展演

               ?。ㄈ┟褡迕耖g傳統體育項目的保護、傳承與展示

               ?。ㄋ模┢渌麅炐銈鹘y文化和傳統體育的保護,傳承與展示

                二、公共文化體育設施的管理與維護服務

               ?。ㄒ唬┕矆D書館(室)、文化館(站)、村(社區)綜合文化服務中心、農家書屋等運營和管理

                1.藏書(報紙、期刊、圖書、古籍、外文)購置和數字資源建設、地方特色數據庫建設

                2.館內設施、設備運行與維護

                3.門戶網站和微信公眾平臺構建、運營及維護管理

              (二)公共美術館、非遺展示館、博物館等運營和管理

                  1.基本陳列設計與布展

                  2.臨時展覽設計與布展

                  3.講解服務

                  4.館內設施、設備運行與維護

                5.門戶網站和微信公眾平臺構建、運營及維護管理

               ?。ㄈ┕矂觯ㄔ海┑冗\營和管理

                  1.公益性文化演出、活動的宣傳

                  2.劇場專用設施、設備購置、運行與維護

                3.門戶網站和微信公眾平臺構建、運營及維護管理

               ?。ㄋ模V播電視村村通、戶戶通、農村智能廣播網(簡稱村村響)等接收設備的維修維護

                  1.農村村村通、戶戶通、村村響設備維護服務與專業技術人員的培訓

                  2.鄉鎮農村廣電寬帶網絡村村通覆蓋及設備維修服務

              (五)公共電子閱覽室、數字農家書屋等公共數字文化設施設備的建設、運營和管理

                  1.設施、設備運行維護及管理

                2.門戶網站和微信公眾平臺構建、運營及維護管理

                3.有線數字電視農村綜合信息服務平臺(涉農咨詢、便民服務、人口管理、氣象服務等)

                4.數字博物館、圖書館、美術館、展覽館的運營及維護管理

                5.有線數字電視公益服務專用頻道

                6.具民生性需求、入戶性安裝、高科技含量、大數據價值、持續性效益的新聞出版文化廣電產品的提供與服務

                7.地面無線數字電視運營及維護

              (六)鄉鎮固定放映點的運營和管理

                  1.固定放映點和放映設施的配置和運行維護

                  2.切合農民生產生活需求的科教片、政策宣傳片和故事片片源的選擇和放映

                  3.農村電影項目監管、傳輸平臺的運行維護

              (七)面向特殊群體提供的有線電視免費或低收費服務

                  1.農村五保戶、貧困戶有線電視費用減免

                  2.城市特困戶、低保戶有線電視費用減免

                  3.殘疾人以及領取國家定期撫恤補助金優撫對象的有線數字電視費用減免

                  4.特殊群體有線電視接收機頂盒費用減免

                  5.有線數字電視公共服務節目(中央1套、中央2套、中教1套、湖南衛視、湖南經視、湖南都市、湖南教育、市州縣本地頻道等8套)費用減免

              (八)公共體育設施、戶外營地的運營和管理

                  1.公共體育場館的運營與管理

                  2.市青少年運動隊訓練場館的建設、運營與管理

                  3.全民健身活動中心的運營與管理

                  4.青少年戶外活動營地的運營與管理

              (九)公共體育健身器材的維修維護和監管

                  1.農民體育健身工程設施器材的維修維護與監管

                  2.全民健身路徑設施器材的維修維護和監管

              (十)其他公共文化服務設施的運營和管理

                三、公益性、群眾性文化體育活動和服務的組織與承辦

              (一)公益性文化藝術活動的組織與承辦

                  1.“演藝惠民、歡樂瀟湘等活動的組織與承辦

                2.政府組織、舉辦的公益文藝演出、群眾性文化活動的組織與實施

                3.公益性演出設備的購買與維護

              (二)公益性電影放映活動的組織與承辦

                  1.農村公益電影放映

                  2.中小學校愛國主義教育影片放映

                  3.城鎮廣場電影及鄉鎮固定放映點公益電影放映

              (三)全民閱讀活動的組織與承辦

                  1.組織流動圖書館服務

                  2.組織開展各類讀書活動

                  3.設立公共閱覽設施、場所,免費提供閱讀服務

                  4.成立閱讀民間組織,開展閱讀推廣人員培訓

                5.建立全民閱讀網站、數字閱讀平臺、公眾信息平臺

                6.策劃、制作傳播全民閱讀公益廣告

               ?。ㄋ模┕嫘晕幕囆g培訓(含講座)的組織與承辦

                1.組織公益性藝術輔導培訓

                  2.針對特殊群體的公益性藝術輔導培訓活動

                3.組織非物質文化遺產傳承保護的培訓

                4.文物知識輔導培訓及博物館社會教育活動開展

                5.公益性優秀傳統文化的傳承與傳播

                6.公益電影放映技術人員培訓

               ?。ㄎ澹┕嫘泽w育競賽活動的組織與承辦

                1.公益性青少年體育競賽活動的組織與承辦

                2.公益性體育競賽活動的組織與承辦

               ?。┤窠∩砘顒拥慕M織與承辦

                1.“全民健身日活動的組織與承辦

                2.“全民健身挑戰日活動的組織與承辦

                3.“全民健身進社區活動的組織與承辦

                4.戶外健身活動的組織與承辦

                5.其他全民健身活動的組織與承辦

               ?。ㄆ撸┕嫘泽w育培訓、健身指導、國民體質監測與體育鍛煉標準測驗達標活動的組織與承辦

                1.社會體育指導員培訓

                2.政府組織的體育職業技能再培訓

                3.群眾性體育項目的教練員、裁判員培訓

                4.少數民族和特殊群體健身活動培訓

                5.全民健身活動指導與志愿者服務

                6.國民體質監測與健身指導

                7.體育鍛煉標準的達標測驗與指導推廣

                8.全民健身狀況入戶調查

               ?。ò耍┕嫘郧嗌倌牦w育活動的組織與承辦

               ?。ň牛┟嫦蛱厥馊后w的公益性文化體育活動的組織與承辦

                舉辦老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾等特殊群體的公益性文化體育活動

                (十)其他公益性文化體育活動的組織與承辦

                四、政府組織的公益性文化體育產品的創作與傳播以及文化體育交流合作

               ?。ㄒ唬┕嫘运囆g作品的創作、演出與宣傳

                  1.“演藝惠民、歡樂瀟湘、“影動株洲”、“書香株洲”等活動的演出與宣傳

                2.藝術精品創作、演出與宣傳

                3.政府組織的文化藝術交流與推廣

               ?。ǘ┕嫘詮V播影視作品的制作與宣傳

                1.公益電影的制作與推廣

                2.公益性對農政策電影宣傳片的制作與宣傳

                3.公益性的網絡視聽節目的制作與宣傳

               ?。ㄈ┕嫘猿霭嫖锏木庉?、制作、印刷復制與發行

                1.政治類出版物的編輯出版

                2.有益于弘揚湖南精神、株洲精神、傳承株洲歷史文化、促進株洲經濟社會和諧發展等具有較高思想學術價值或社會效益的公益性出版物的編輯出版

                3.公益性出版物、光盤等文化產品的制作、印刷復制與發行

               ?。ㄋ模┕矓底治幕a品的制作與傳播

                1.文化信息共享資源的制作與傳播

                2.公共數字圖書館、文化館、博物館(紀念館)、美術館、展覽館的傳播

                3.公益性出版物數據庫的制作與傳播

               ?。ㄎ澹┕嫘詮V告的制作與傳播

                1.報刊公益廣告傳播活動

                2.電視臺播放的公益廣告

                3.電影放映的公益廣告

               ?。┕嫘陨贁得褡逦幕a品的創作、譯制與傳播

                1.少數民族民間藝術傳播

                2.少數民族文化旅游資源推廣與傳播

                3.少數民族影視、語言作品的創作、譯制與傳播

               ?。ㄆ撸┤窠∩砗凸嫘赃\動訓練競賽的宣傳與推廣

                1.全民健身活動及相關政策法規的宣傳與推廣

                2.民族體育項目的宣傳與推廣

                3.殘疾人體育項目的宣傳與推廣

               ?。ò耍┟嫦蛱厥馊后w的公益性文化產品的創作與傳播

              為老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾等特殊群體組織的專場文藝演出及相關文化產品的創作傳播

               ?。ň牛┢渌嫘晕幕w育產品的創作與傳播

                1.公共文化體育發展規劃、政策理論研究與宣傳

                2.組織社會力量參與公共文化體育活動的績效評價

                五、文物保護的輔助性工作

              (一)文物保護單位保護規劃及維修方案的編制

              (二)文物保護單位的維修及展示制作

              (三)文物保護單位基本消防安防設施安裝及運行

              (四)安保服務

                六、民辦文化體育機構提供的免費或低收費服務

              (一)民辦圖書館、美術館、博物館等面向社會提供的免費或低收費服務

              (二)民辦演藝機構面向社會提供的免費或低票價演出

              (三)互聯網上網服務場所面向社會提供的免費上網服務或低收費服務

              (四)民辦農村(社區)文化服務中心面向社會提供的免費或低收費服務

              (五)民辦體育場館設施、民辦健身機構面向社會提供的免費或低價收費服務

              (六)其他民辦文化體育機構面向社會提供的免費或低收費服務

                七、政府委托的其他公共文化體育服務事項

                株洲市文體廣電新聞出版局辦公室           2016323日印發

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