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              當前位置: 首頁 > 政務公開 > 信息公開目錄 > 政府文件 > 市政府辦文件

              索引號:07312/2020-12962 文號: 統一登記號:ZZCR—2020—01024
              公開方式:政府網站 公開范圍:面向社會 信息時效期:2025-12-31
              簽署日期: 登記日期:2020-12-31 所屬機構:
              所屬主題: 發文日期:2020-12-31 公開責任部門:

              ZZCR—2020—01024

              株洲市人民政府辦公室文件

              株洲市人民政府辦公室 關于印發《健康株洲行動實施方案》的通知



               

               

              各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

              《健康株洲行動實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好組織實施。

               

              株洲市人民政府辦公室

              2020年12月21日

               

               

              健康株洲行動實施方案

               

              為全面實施健康株洲行動,提高全民健康水平,根據《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)和《湖南省人民政府關于健康湖南行動的實施意見》(湘政發〔2019〕23號)等文件精神,結合株洲實際,制定本實施方案。

              一、確定總體目標

              2022年,基本建立以人民健康為中心的健康促進政策體系,全民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、地方病、職業病、嚴重精神障礙得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善,全市主要健康指標優于全省平均水平,健康株洲建設取得良好進展。

              2030年,健康株洲建設與經濟社會協調發展,全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效干預。重大慢性病過早死亡率明顯降低,人均健康預期壽命得到較大提高,全市主要健康指標達到全省前列。各級各部門、社會各界、城鄉居民共同致力于健康株洲建設的格局逐步形成,人民群眾對健康的需求得到更好滿足,人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障,健康公平基本實現。

              二、開展重點行動

              1.實施健康知識普及行動。落實健康素養促進行動,組建健康科普專家庫,建立健康科普資源庫, 制作健康科普公益廣告,開展健康巡講及健康科普宣傳,落實全民健康生活方式促進計劃,開展健康核心信息傳播和“健康大課堂”活動。引導、鼓勵、支持有條件的媒體與衛生健康部門合辦優質健康科普類節目(欄目)。做好基本公共衛生服務和新冠肺炎疫情防控健康教育項目,在基層場所提供健康教育資料,開展健康教育講座和健康咨詢活動,通過手機及網絡媒體宣傳普及健康知識。探索建立醫療衛生機構和醫務人員開展健康教育及健康促進的激勵約束機制。積極推進健康單位(學校、社區、家庭)建設。

              2.實施合理膳食行動。做好國民營養宣傳教育及監測評估管理。對一般人群、特定人群和家庭開展有針對性的營養膳食宣傳普及,形成科學合理膳食習慣。落實《學校食品安全與營養健康管理規定》(教育部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會令第45號)和《湖南省國民營養計劃2030實施方案》(湘衛發〔2019〕1號),推進健康食堂、健康餐廳試點和“食育教育”基地建設,鼓勵全社會參與“減鹽、減油、減糖”行動,開展《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050—2011)宣傳培訓和貫徹執行工作,做好貧困地區兒童等重點人群營養干預工作。動員全社會共同參與,持續減緩成人肥胖增長率。推動湘菜傳統烹調方式營養化改造,開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示范推廣。

              3.實施全民健身行動。進一步加強全民健身公共服務體系建設,加快公共體育場地設施建設,打造和完善社區“15分鐘健身圈”。積極支持推動各縣市區符合開放條件的企事業單位體育設施向社會免費或低收費開放。進一步加強全民健身組織網絡建設。精心組織開展全民健身主題系列活動,積極打造具有株洲特色的活動品牌,著力提升活動的社會影響力。實施農民體育健身工程。加強“體醫融合”和非醫療健康干預。開展國民體質健康測試與監測。培養健康文明的生活方式,使經常參加體育鍛煉的人數不斷增加。

              4.實施控煙行動。開展控煙宣傳,廣泛傳播吸煙危害及戒煙知識。逐步建立和完善戒煙服務體系,將詢問患者吸煙史納入日常門診問診,推廣簡短戒煙干預服務和煙草依賴疾病診治。鼓勵領導干部、醫務人員、教師等模范遵守公共場所禁煙規定,穩步推進無煙黨政機關建設,并逐年提高建設比例。進一步加大控煙執法力度,加強控煙工作機構建設及網絡布局,完善市、縣兩級控煙監測體系。

              5.實施心理健康促進行動。開展心理健康和心理疾病科普宣傳,引導公眾正確認識應對常見精神障礙及心理行為問題。建立心理危機干預和援助模式。健全心理健康服務網絡,搭建基層心理健康服務平臺,培育社會化心理健康服務機構。加強心理健康相關專業人才培養,完善人才激勵機制。建立精神衛生綜合管理機制,落實嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理,加快完善精神障礙社區康復服務。

              6.實施健康環境促進行動。開展環境與健康調查、監測、風險評估和相關的防護應對知識宣傳。以健康社區(單位、學校)為載體,推進健康城市(鎮、村)建設。開展大氣、水、土壤污染防治,推動公民環境與健康素養提升,防控環境污染相關疾病。加強交通安全隱患治理,減少交通傷害事件發生。加強產品傷害監測體系建設,減少消費品質量安全事故。加強公共安全基礎設施建設,逐步改善居民飲用水水質。改善農村人居環境,建成更高水平的農村垃圾污水、衛生廁所和村容村貌治理體系。廣泛開展愛國衛生運動,豐富愛國衛生工作內涵,創新方式方法,推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變。

              7.實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系和出生缺陷防治網絡,提升婦幼健康服務能力,優化婦幼健康服務隊伍結構。落實《湖南省出生缺陷防治辦法》(湖南省人民政府令第275號),建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制。落實國家免費孕前優生健康檢查,擴大農村婦女“兩癌”篩查和兒童營養改善項目覆蓋面,實施預防“艾、梅、乙”母嬰傳播項目。落實0~6歲殘疾兒童康復救助制度和健康管理,推動兒童早期發展服務均等化,實現貧困地區兒童營養改善項目全覆蓋。

              8.實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康,積極引導學生進行戶外活動或體育鍛煉,確保學生每天在室外接觸自然光的時間達到1小時以上。開展陽光體育活動,確保中小學生在校時每天鍛煉1小時以上。積極引導學生科學使用電子產品,加強兒童青少年近視綜合防控。強化學校體育課和體育鍛煉,開齊開足體育與健康課程,將體育及健康納入中小學學校教育的重要內容和考核體系。依法開展學生常見病和學校傳染病防控,加強中小學衛生保健機構建設,保障師生在校用餐食品安全和營養健康。中小學學校要設立心理輔導室,配備專職(兼職)教師,培養學生積極樂觀、健康向上的心理品質,促進學生身心可持續發展,積極創建心理健康教育特色學校。

              9.實施職業健康保護行動。針對各類職業人群積極倡導健康工作方式,加大監督檢查力度,強化用人單位職業病防治主體責任和政府監管責任的落實,做好職業病危害的預防和控制。進一步完善職業病防治法規標準體系和措施。強化職業病防治技術支撐,推進各級職業病防治機構能力建設,明確區域內職業病診斷、職業體檢的醫療衛生機構。加強以塵肺病為重點的職業病救治保障,完善無責任主體塵肺病農民工的醫療救助機制。建立完善重點職業病與職業病危害因素監測、報告和管理網絡。

              10.實施老年健康促進行動。深入開展老年心理健康與關懷服務,開展老年健康教育活動,提升老年人群健康素養。強化老年人健康管理,為65歲及以上老年人提供免費體檢等基本公共衛生服務。充分發揮家庭成員照顧老年人的重要作用,鼓勵家庭進行居家適老化改造。支持社會為老年人提供健康和養老服務,積極開展“醫養結合”,探索和實踐長期護理保險制度,發展老年健康產業。推進醫療衛生與養老服務融合發展,建立完善老年健康服務體系。

              11.實施心腦血管疾病防治行動。建立心腦血管疾病知識普及教育公眾平臺,向全社會普及心腦血管防治常識及心肺復蘇自救互救技能。有針對性地開展宣傳教育與健康干預,擴大高危人群篩查干預覆蓋面,并加強規范化管理。全面實施35歲以上人群首診測血壓制度,推動高血壓、高血糖、血脂異常的規范化管理。加強醫療衛生機構心腦血管疾病防治能力建設,提高醫院心腦血管疾病應急處置能力,實現院前急救與院內急診的互聯互通和有效銜接,提高救治成功率。推廣“縣治、鄉管、村訪”急慢分治模式,加強心腦血管疾病緩解期居家管理。

              12.實施癌癥防治行動。廣泛宣傳抗癌防癌科普知識,提高全民防癌“早防、早診、早治”意識。擴大癌癥篩查和“早診、早治”覆蓋面,創造條件開展口腔癌、鼻咽癌、肺癌等高發癌種的機會性篩查。健全死因監測和腫瘤登記報告制度,建立癌癥大數據平臺,開展癌癥數據分析研究。推廣應用常見癌癥診療規范,創新中醫藥與現代技術相結合的中醫癌癥診療模式,提升基層癌癥診療水平。

              13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。加強防治慢性呼吸系統疾病宣傳,建立慢性呼吸系統疾病診療協作網絡及信息報告系統。關注重點人群,早期發現,防控病情發展。針對危險因素,切實加強健康的生產生活環境創建指導,開展生產生活方式干預工作。探索在二級及以上醫院推行高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群肺功能檢測納入體檢項目制度,并及時提供轉診服務。將慢性呼吸系統疾病緩解期患者居家管理納入家庭醫生簽約服務范圍,逐步完善城鄉居民慢性呼吸系統疾病保障政策。探索慢阻肺患者健康管理模式,提供全方位防治管理服務。提升基層慢性呼吸系統疾病防治能力水平。

              14.實施糖尿病防治行動。開展合理飲食與科學運動健康指導,通過有效干預,降低糖尿病前期人群發病風險。落實糖尿病分級診療服務技術規范,提升各級醫療衛生機構對糖尿病及其并發癥診療標準化、規范化水平。全面實施35歲以上人群首診檢測空腹血糖值制度。提高糖尿病及其并發癥早期發現和診療能力。充分利用信息技術豐富糖尿病健康管理手段,創新服務模式,提高管理效果。

              15.實施傳染病及地方病防控行動。普及傳染病防治知識,加大預防接種宣傳力度。嚴格執行國家免疫規劃,規范預防接種服務管理。有效落實艾滋病、病毒性肝炎、結核病、麻風病、狂犬病等重大傳染病的各項綜合性防控措施。特別是要汲取新冠肺炎疫情防控的經驗教訓,加強戰略謀劃和前瞻布局,堅持平戰結合,完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系,推動工作力量向一線下沉。開展寄生蟲病綜合防控工作,加強環境衛生治理。強化飲水型、燃煤型氟中毒等地方病防治。加強口岸檢疫。

              三、強化保障措施

              (一)加強組織領導。健康株洲行動推進委員會全面負責健康株洲行動的組織領導、統籌推進、組織實施、監測評估等工作。委員會辦公室設在市衛生健康委,主要負責健康株洲行動的日常工作。

              (二)廣泛宣傳發動。深入宣傳健康株洲行動的重大意義、總體目標、主要任務、重大舉措,及時發布相關政策,積極回應社會關切;鼓勵個人和家庭積極參與健康株洲行動,落實個人健康責任,養成健康生活方式;鼓勵金融機構創新健康類產品和服務;鼓勵社會及個人資本進入醫療衛生、康復保健、養老服務等健康產業;支持各級各單位充分挖掘和利用自身資源,積極開展健康單位建設,創造健康支持性環境;倡導各類相關行業學會、協會等社會組織,以及群團組織指導、開展健康促進和健康科普工作;加強典型人物及事例宣傳報道, 有效引導群眾了解掌握必備的健康知識,踐行健康的生活方式,讓健康生活理念深入人心。

              (三)健全支撐體系。加強人才支撐,注重強化公共衛生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加強科技支撐,開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關重大課題研究,積極爭取各級科技重大專項、重點研發計劃支持。加強相關法規支持,開展健康政策審查,保障各項任務落實和目標實現。加強信息支撐,推動部門和區域間共享健康相關信息。

              (四)落實經費保障。財政部門要落實健康株洲行動經費保障,合理統籌安排所需經費,切實加強對專項經費的監督管理,確保資金安全,提高財政資金使用績效。強化資金統籌,優化資源配置,提高基本和重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。

              (五)強化評估監測。由市衛生健康委牽頭,適時開展落實情況評估,及時向市人民政府報告工作進展情況;要做好指標監測,以現有統計數據為基礎,對15個專項行動的主要指標、實施進度進行年度監測、分析和評估,統籌指導各專項行動推進組按計劃完成指標任務。

              (六)建立考評機制。根據考核指標框架,按年度進行考核;制定考核實施細則,將各類指標任務納入各級各有關部門的目標責任制考核,考核結果作為對各縣市區及市直各有關部門黨政領導班子綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。注重實效,堅持科學考核,確保不增加基層負擔。

               

              附件:健康株洲行動考核指標框架

               

               

               

               

               

              附件

              健康株洲行動考核指標框架

               

              考核依據

              序號

              指      標

              基期水平

              2022年

              全市目標值

              《株洲市貫徹落實<健康中國2030規劃綱要>加快推進健康株洲建設實施方案》(株發〔2017〕12號)

              1

              人均預期壽命(歲)

              77.6

              80.2

              2

              嬰兒死亡率(‰)  

              3.36

              持續改善

              3

              5歲以下兒童死亡率(‰)

              5.53

              持續改善

              4

              孕產婦死亡率(1/10萬)

              7.54

              持續改善

              5

              城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例(%)

              88

              ≥90.86

              6

              居民健康素養水平(%)

              10.6

              ≥22

              7

              經常參加體育鍛煉人數比例(%)

              33

              ≥37

              8

              重大慢性病過早死亡率(%)

              16.71

              ≤15.9

              9

              每千常住人口執業(助理)醫師數(人)

              2.19

              2.65

              10

              個人衛生支出占衛生總費用的比重(%)

              32.25

              (2017年)

              <30

              本實施方案和相關規劃文件

              11

              建立并完善健康科普專家庫和資源庫,構建健康科普知識發布和傳播機制

              ——

              持續加強

              12

              建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制

              ——

              持續加強

              13

              產前篩查率(%)

              78.37

              ≥80

              14

              新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%)

              96.68

              ≥98

              15

              農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率(%)

              100

              ≥85

              16

              學生體質健康標準達標優良率(%)

              31.75

              ≥50

              17

              符合要求的中小學體育與健康課程開課率(%)

              ——

              100

              18

              中小學生每天校內體育活動時間(小時)

              ——

              ≥1

              19

              寄宿制中小學?;?00名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專(兼)職保健教師或衛生專業技術人員的比例(%)

              ——

              ≥70

              20

              配備專(兼)職心理健康工作人員的中小學校比例(%)

              ——

              80

              本實施方案和相關規劃文件

              21

              接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例(%)

              ——

              下降

              22

              二級以上綜合性醫院設老年醫學科比例(%)

              30%

              ≥50

              23

              高血壓患者規范管理率(%)

              50

              (2015年)

              ≥60

              24

              糖尿病患者規范管理率(%)

              50

              (2015年)

              ≥60

              25

              鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例(%),村衛生室提供中醫非藥物療法的比例(%)

              ——

              100,80

              26

              以鄉鎮(街道)為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率(%)

              95

              >95

               


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