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              索引號:07312/2021-12488 文號:株政辦發 〔2021〕 2號 統一登記號:ZZCR—2021—01002
              公開方式:政府網站 公開范圍:面向社會 信息時效期:2023-04-06
              簽署日期: 登記日期:2021-04-06 所屬機構:
              所屬主題: 發文日期:2021-04-06 公開責任部門:

              ZZCR—2021—01002

              株洲市人民政府辦公室文件

              株政辦發 〔2021〕 2號

              株洲市人民政府辦公室關于印發《株洲市城區黑臭水體治理長制久清管理辦法(試行)》的通知



               

               

              各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

              《株洲市城區黑臭水體治理長制久清管理辦法(試行)》已經市人民政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

               

               

              株洲市人民政府辦公室

              2021年4月6日

               

               

               

              株洲市城區黑臭水體治理長制久清管理

                          辦法(試行)

               

                               第一章    

              第一條  為鞏固和提升我市黑臭水體治理成效,建立常態化長效管護機制,持續強化水環境保護責任體系,確保黑臭水體整治后不反彈,實現長制久清,根據國務院《關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)、住建部《城市黑臭水體整治工作指南》等,結合實際,制定本辦法。

              第二條  本辦法適用于我市城區已整治并初見成效的水體及配套設施、沿岸相關設施的管理(簡稱“水體”)。

               

              第二章  管理機制

              第三條  堅持屬地管理、分級負責,責權一致、齊抓共管,按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰負責”的原則,結合“河(湖)長制”責任制度,明確責任體系及問責制度,實行責任追究。

              第四條  黑臭水體在完成治理、消除黑臭、初見成效后應及時移交屬地政府或其他特定管護單位進行日常維護管理。

              (一)由市屬國有企業和各區政府(管委會)建設的截污管道參照相關文件進行移交管理。

              1、天元區、經開區范圍內建設的截污管道移交天元區人民政府、經開區管委會維護管理。

              2、蘆淞區、荷塘區、石峰區范圍內在路幅20米以上的主次干道上建設的截污管道移交給市城管局市政維護中心維護管理;路幅20米以上的主次干道之外建設的截污管道移交給屬地政府維護管理。

              (二)由市屬國有企業建設的水體治理項目(不含截污管道),工程建設竣工驗收初見成效后由建設單位直接移交給屬地人民政府維護管理。

              (三)由各區政府(管委會)建設的水體治理項目(不含截污管道),工程建設竣工驗收初見成效后按屬地管轄原則由各區政府(管委會)自行管理。

              (四)采用政府和社會資本合作(PPP)模式建設的黑臭水體治理項目,在合同期內,由項目公司負責日常維護管理,項目合同終止即由項目公司按照合同約定移交給屬地政府維護管理。

              (五)公園水體及配套設施建設項目竣工驗收初見成效后移交給原公園管護單位。

              (六)水體治理建設項目除截污管道外實行整體移交,包括提升泵站、液壓壩、污水處理一體化設施、渠道護坡、生態浮島、渠道沿岸綠化、環衛等設施。

              第五條  鼓勵社會力量通過多種形式參與城區水體保護工作,提高全社會參與水體保護的積極性。任何單位和個人有權制止、舉報危害水體及配套設施、沿岸相關設施的行為,城市各區政府(管委會)應當公布舉報方式,及時調查、處理危害水體的行為,并將處理結果反饋給舉報人。

              第六條  結合我市智慧城市建設,建立城區統一的監管系統,逐步完善水體管理的大數據平臺,加強水環境動態監管,促進城區對水體保護管理工作的科學化、智能化。各類信息平臺應當通過門戶網站、微信公眾號等渠道建立多元化溝通機制,方便公眾查閱,加強社會監督。

               

              第三章  管理職責

              第七條  各相關職能部門應履行下列工作職責:

              市住房城鄉建設局:牽頭全市黑臭水體長制久清管理的統籌協調,負責相關信息收集、報送;負責水質監測與評價結果的公開;牽頭對水體的整治效果進行持續綜合評估,對評估結果進行通報;牽頭對各水體長效管護機制落實情況進行監督和評價,建立問題負面清單;負責督促調度交辦、督辦問題的整改落實;負責督促污水處理廠、污水提升泵站正常穩定運行。

              市河長辦:負責將黑臭水體長制久清納入河長制評價內容,充分發揮河長統籌、協調、調度與督促作用,加強統籌謀劃,調度各方密切配合,確保水體整治成效穩定。

              市生態環境局:負責對工業廢水的污染防治進行監督管理,督促各主體責任單位工業廢水達標排放至各水體;負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理,督促各主體責任單位畜禽養殖污水達標排放;負責將黑臭水體長制久清納入市環委會“污染防治攻堅戰”評價內容;負責確定水體監測布點和頻率。

              市財政局:根據城區現行財政體制統籌安排水體管護資金,將管護費用納入每年的政府財政預算。

              市水利局:牽頭對全市水資源進行統籌調度,做好全市河道生態基流保障工作;加強排漬泵站管理,保證各排漬泵站前池、消能池積水水體質量達標;配合市住建、生態環境局做好相關技術指導。

              市自然資源和規劃局:負責設定水體范圍紅線,對水體范圍內違法違規建設行為進行查處;負責對水體沿線影響水體渠道結構的非法占用土地行為依法進行處理;負責在職責范圍內做好畜禽養殖污染防治相關工作。

              市農業農村局:負責在職責范圍內做好畜禽養殖污染防治相關工作;指導農藥、化肥減量,農業廢棄資源化利用,減少農業面源污染對水體的影響。

              市城管局:負責指導、督促屬地政府管理維護水體護岸綠化、環衛及燈飾等設施;負責指導、督促屬地政府建立水體(不含湘江)及沿岸專項保潔管理制度。

              第八條  各區政府(管委會)應履行下列工作職責:

              (一)負責規劃區域內水體周邊居民生活環境、水體基礎設施、點源和面源污染防控等基礎性管理工作。

              (二)承擔第四條轄區范圍內的水體日常維護管理工作。

              (三)結合當地實際制定水體管護細則,編制年度工作目標和計劃,設立本區域內水體管護績效評價體系。

              (四)制定污廢水直排口、畜禽養殖廢水等重點污染源的管理細則,加強水體及沿岸重點污染源的控制管理。

              (五)負責規劃區域內水體日常監測職責,并以季報或年報形式報送本區水體監測數據至市住房城鄉建設局。

              第九條  各管護單位應履行下列工作職責:

              (一)負責建立水體常態化日常管護機制,制定管護方案,落實管護資金。

              (二)負責做好泵站運行管理及截污管道維護管理,保證各泵站的正常運行及截污管道正常使用。

              (三)負責做好日常巡查工作,及時發現水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問題并及時處理,嚴控污染源頭,保證水體達到長制久清標準。

              (四)負責交辦、督辦問題的整改落實。

               

              第四章  保障機制

              第十條  資金保障機制:水體管護經費由市住房城鄉建設局、市財政局共同核定;水體管護單位為公園管理單位的,管護經費由市財政局列入公園管理維護費中;截污管道移交給市政維護中心維護管理的,管護經費由市財政局列入市政維護費中;水體管護單位為屬地政府的,管護經費由市、區兩級財政按照市區財權體制共同承擔;水體管護單位為項目公司的,管護經費由項目公司運維費支出。

              第十一條  工作評價機制:黑臭水體長制久清年度工作任務以水質檢測數據達標、綜合評估水環境質量改善為目標,建立負面清單扣分制,強化日常巡查巡視和問題整改,每年年初完成上年度的評價工作。評價結果將作為市環委會和市河長辦年度考核的重要內容,并將考核結果與年度市級補助資金及PPP運維付費掛鉤。

              第十二條  督查問責機制:市住房城鄉建設局將會同市政府督查室、市河長辦、市生態環境局等部門定期和不定期開展專項或綜合督查,全面掌握各完成整治初見成效后水體的日常管護工作開展情況,對問題整改不力,水體黑臭現象反彈的責任單位和責任人將采取約談等方式予以督辦并全市通報批評,對造成不良影響和嚴重后果的單位和責任人進行問責追究。

               

              第五章    

              第十三條  長制久清標準:水質嚴格按照《湖南省住房和城鄉建設廳湖南省環境保護廳轉發住城鄉建設部關于印發市黑臭水體整治工作指南的通知》(湘建城函〔2015〕249號)技術指標要求,感官上達到“不呈現令人不悅的顏色和不散發令人不適氣味”,透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮等四項評價指標低于《城市黑臭水體整治工作指南》技術指標要求。即透明度大于25cm,溶解氧大于2.0mg/L,氧化還原電位大于50mV,氨氮小于8.0mg/L。

              第十四條  本辦法自公布之日起施行。各縣(市)及淥口區黑臭水體治理長制久清的管理工作,參照本辦法執行。


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